發文字號：
行政院公共工程委員會 109.08.11 工程企字第1090015438號函
發文日期：
民國 109 年 08 月 11 日
要 旨：
函釋廠商於政府採購法 108.05.22 修法前有第 87 條各項構成要件事實 之一，及就招標、審標、決標事項對公務員行求、期約、交付賄賂或其他 不正利益情形，機關於修法後始發現該等事實，適用政府採購法新舊法之 原則
主 旨：關於廠商於政府採購法（下稱採購法）108 年 5 月 22 日修法前有第 8
7 條各項構成要件事實之一，及就招標、審標、決標事項對公務員行求、
期約、交付賄賂或其他不正利益情形，機關於修法後始發現該等事實，於
採購法新舊法適用原則如說明，請查照。
說 明：一、108 年 5 月 22 日總統華總一義字第 10800049691 號令修正公布
採購法部分條文，並自 108 年 5 月 24 日生效。其中第 31 條第
2 項所定不予發還或追繳押標金情形，增訂第 6 款「對採購有關人
員行求、期約或交付不正利益」；同條項第 8 款「其他經主管機關
認定有影響採購公正之違反法令行為者」，移列為第 7 款。另第 1
01 條第 1 項增訂第 15 款「對採購有關人員行求、期約或交付不
正利益者」，並適用修正後第 103 條第 1 項第 1 款停權 3 年
之規定，合先敘明。
二、旨揭情形於採購法新舊法適用原則，說明如下：
（一）採購法第 31 條部分：
1.機關於採購法修法生效前已公告招標案件，押標金之性質及不發
還條件於公告時即已確定，廠商依招標文件所載條件參與投標，
機關應依招標文件所載押標金不予發還或追繳之情形，行使該等
權利。
2.本會 108 年 9 月 25 日工程企字第 1080100778 號函修正「
依政府採購法第 31 條第 2 項辦理不發還或追繳押標金之執行
程序」（公開於本會網站 http://www.pcc.gov.tw ＼政府採購
＼採購手冊及範例＼採購手冊及範例）之「九、其他注意事項」
之（二），併請查察。
（二）採購法第 101 條及第 103 條部分：
1.依法院實務見解，機關依採購法第 101 條第 1 項所為通知，
屬行政罰，適用或類推適用行政罰法之規定。
2.查行政罰法第 4 條規定：「違反行政法上義務之處罰，以行為
時之法律或自治條例有明文規定者為限。」（處罰法定原則）；
另第 5 條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適用行政
機關最初裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例
有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」（從新從輕
原則）。
3.就採購法第 101 條第 1 項第 6 款部分，因該款未修正，爰
無新舊法適用問題；另廠商於修法前有旨揭交付賄賂之行為事實
，因採購法第 101 條第 1 項第 15 款規定，係於 108 年修
法後增訂，依行政罰法第 4 條規定，尚無該款規定之適用。
4.又個案如因廠商之行賄行為致解除或終止契約者，依據從新從輕
原則，適用通知時採購法第 101 條第 1 項第 12 款及第 103
條第 1 項第 3 款規定，如於 108 年 5 月 24 日以後為通
知，機關並應依修法後第 101 條第 1 項、第 3 項及第 4
項規定處理；採購契約要項第 41 點及本會採購契約範本相關條
款（例如「工程採購契約範本」第 21 條第 9 款），併請查察
。
正 本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司
法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會
行處署、直轄市政府、直轄市議會、直轄市區公所、各縣市政府（兼復屏
東縣政府 109 年 6 月 23 日屏府稽核字第 10923145800 號函）、各
縣市議會、各鄉鎮市區公所
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