發文字號：
衛生福利部國民健康署 103.10.21 國健教字第1030701341號
發文日期：
民國 103 年 10 月 21 日
要 旨：
禁菸場所如消費者自行將垃圾桶上所置鐵蓋，作為熄菸器具，其負責人及 現場從業人員負有勸阻違法吸菸者義務，若對供給與吸菸有關器物或容任 默許，應允違法吸菸者於場所內使用與吸菸有關器物，皆屬違反場所內應 全面禁菸規定
主 旨：所詢禁菸場所如消費者自行將垃圾桶上所置鐵蓋，作為熄菸器具是否違反
菸害防制法一案，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴局 103 年 10 月 2 日桃衛健字第 1030083646 號函。
二、查菸害防制法第 15 條第 1 項第 8 款、第 10 款及第 2 項規定
：「下列場所全面禁止吸菸：...八、供室內體育、運動或健身之場
所。...十、歌劇院、電影院、視聽歌唱業或資訊休閒業及其他供公
眾休閒娛樂之室內場所。」、「前項所定場所，應於所有入口處設置
明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物。」第 18 條規定：「
於第 15 條或第 16 條之禁菸場所吸菸或未滿 18 歲者進入吸菸區，
該場所負責人及從業人員應予勸阻。」第 31 條第 2 項規定：「違
反第 15 條第 2 項、第 16 條第 2 項或第 3 項規定者，處新臺
幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期未改正者，
得按次連續處罰。」。
三、本案貴局稽查「○○撞球館」，發現消費者自行將球桌旁之垃圾桶鐵
蓋翻起作為熄菸器具，係屬菸害防制法第 15 條第 1 項第 8 款及
第 10 款規定供室內體育、運動或健身及供公眾休閒娛樂之室內場所
，為全面禁止吸菸場所。同條第 2 項並規定，不得供應與吸菸有關
之器物。且同法第 18 條更明定禁菸場所負責人及現場從業人員負有
勸阻場所內違法吸菸者之義務。
四、另按行政罰法第 10 條第 1 項規定：「對於違反行政法上義務事實
之發生，依法有防止之義務，能防止而不防止者，與因積極行為發生
事實者同。」故行為人無論係供給與吸菸有關之器物或容任默許，應
允違法吸菸者於場所內使用與吸菸有關之器物，皆屬違反場所內應全
面禁菸之規定。
五、依來文所述，該場所明顯處皆有張貼設置禁菸標示，顯見業者明知本
法之禁止規定，亦知該場所室內應全面禁菸，卻未盡到應勸阻吸菸行
為之義務。而所附稽查現場拍攝之照片顯示，該禁菸區域內之垃圾桶
上所置鐵蓋菸灰及菸蒂內之數量甚多，即該禁菸場所內違法吸菸情形
嚴重，顯見業者明知，店內有人違法吸菸將該鐵蓋充當棄置菸灰與菸
蒂熄菸使用，並無加以限制或制止，難謂其無供應與吸菸有關器物之
意，而且在客觀上吸菸者已利用為熄菸器物，應認該「鐵蓋」屬業者
所提供與吸菸有關之器物，違反菸害防制法第 15 條第 2 項規定。