發文字號：
法務部 110.08.31 法律字第11003511210號函
發文日期：
民國 110 年 08 月 31 日
要 旨：
為避免各該行政機關均行使管轄權，而對行為人之同一違反行政法上義務 行造成重複處罰，行政罰法第 31 條第 1 項規定，有該等管轄權積極衝 突之情形，由處理在先之機關管轄
主 旨：有關貴府所詢行政罰法第 31 條第 1 項適用疑義乙案，復如說明二、三
，請查照。
說 明：一、復貴府 110 年 7 月 9 日府勞資字第 1100365124 號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第 1 條規定：「違反行政法上義務而受罰
鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別
規定者，從其規定。」是以，除其他法律另有特別規定外，有關違反
行政法上義務行為之地域管轄，依本法第 29 條第 1 項規定，原則
上由行為地、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務
所所在地之主管機關管轄（本法第 29 條立法理由參照）。上開各該
所在地之主管機關，對於行為人之同一違反行政法上義務行為，均取
得管轄權。合先敘明。
三、為避免各該行政機關均行使管轄權，而對行為人之同一違反行政法上
義務行造成重複處罰（廖義男主編，行政罰法，2007 年 11 月初版
1 刷，第 313 頁參照），本法第 31 條第 1 項規定：「一行為違
反同一行政法上義務，數機關均有管轄權者，由處理在先之機關管轄
。不能分別處理之先後者，由各該機關協議定之；不能協議或有統一
管轄之必要者，由其共同上級機關指定之。」明定有該等管轄權積極
衝突之情形，由處理在先之機關管轄。又參諸本法第 31 條立法理由
略以「…二、實務上如發生依第 1 項及第 2 項規定『受理』在後
或法定罰鍰額較低…」本條項所定「處理」應包括「受理」之情形。
至於本件具體個案事實是否構成本法第 31 條第 1 項後段規定由上
級機關指定之情形，建請徵詢上級主管機關勞動部意見。
正 本：新竹縣政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）