發文字號：
行政院公共工程委員會 110.11.08 工程企字第1100012572號函
發文日期：
民國 110 年 11 月 08 日
要 旨：
國有（或公有）財產之處分及利用，屬廠商出資與機關合作共負盈虧之型 態者，就國有及地方所有財產依國有財產法相關規定或自治法規已定有處 分或利用規定者，不適用政府採購法
主 旨：關於國有（或公有）非公用土地之開發，屬財產處分範疇，不適用政府採
購法（下稱採購法），詳如說明，請查照。
說 明：一、按採購法第 2 條規定：「本法所稱採購，指工程之定作、財物之買
受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等。」其立法理由第 2 點載明
：「財物之變賣及出租，屬收入行為，因國有財產法及省市政府相關
法令已另有規定，故不列入本法適用範圍」。
二、國有（或公有）財產之處分及利用，屬廠商出資與機關合作共負盈虧
之型態者，就國有及地方所有財產已定有相關處分或利用規定者不適
用採購法，說明如下：
（一）國有財產部分，按國有財產法第 1 條規定：「國有財產之取得、
保管、使用、收益及處分，依本法之規定；本法未規定者，適用其
他法律。」第 47 條第 2 項並規定：「財政部國有財產局得以委
託、合作或信託方式，配合區域計畫、都市計畫辦理左列事項︰一
、改良土地。二、興建公務或公共用房屋。三、其他非興建房屋之
事業。」實務執行方式包括：（A ）設定地上權：財政部訂有「國
有非公用土地設定地上權作業要點」，（B ）參與都市更新：依「
都市更新條例」辦理，（C ）合作共同開發：依前述國有財產法第
47 條及其施行細則第 48 條辦理者，若有相關規定，不適用採購
法。
（二）地方所有部分，依地方制度法之規定，地方直轄市、縣（市）、鄉
（鎮、市）財產之經營及處分為地方自治事項（該法第 18 條第 2
款第 4 目、第 19 條第 2 款第 4 目、第 20 條第 2 款第 4
目），又依同法第 35 條至第 37 條等規定，自治團體財產處分應
報各該民意機關議決。另依同法第 25 條前段規定，地方自治團體
就自治事項，得制定自治法規。依中央及地方分權之精神，如屬地
方自治事項，應尊重地方之權責。爰屬地方所有財產依地方自治法
規之處分，亦不適用採購法。
三、承上，關於由廠商出資與機關合作共負盈虧之型態，依國有財產法相
關規定或自治法規者，不適用採購法。另如地方就前述事項未定有自
治法規，其如辦理與民間合作開發之財產處分，基於性質相似及相同
事物宜相同處理之原則，建議參照上級政府或中央「國有財產法」等
公有財產處分或利用規定辦理。
四、另因國有（或公有）土地與民間合作開發（合建分屋）涉財產處分，
又有上述多種方式，本會 89 年 6 月 14 日（89）工程企字第 890
16510 號函，自即日起停止適用。
正 本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司
法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會
行總處署、直轄市政府、直轄市議會、各縣市政府、各縣市議會、各鄉鎮
市區公所
副 本：立法委員李○維國會辦公室（兼復貴委員國會辦公室 110 年 10 月 1
日立院維字第 11010015001 號函）、新北市政府（兼復貴府 110 年 5
月 24 日新北府財開字第 1100965939 號及 110 年 9 月 13 日新北府
財開字第 1101725180 號函）、本會企劃處（網站）