發文字號：
法務部 110.12.06 法律字第11003513730號書函
發文日期：
民國 110 年 12 月 06 日
要 旨：
有關未經許可利用網路拍賣平台販售骨灰骸存放單位，違反殯葬管理條例 規定，其違反行政法上義務之裁罰管轄認定疑義之說明
主 旨：有關貴處函詢利用網路拍賣平台，違反行政法上義務案件裁罰管轄認定疑
義一案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴處 110 年 10 月 25 日北市殯總字第 1103013550 號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第 1 條規定：「違反行政法上義務而受罰
鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別
規定者，從其規定。」是以，除其他法律另有特別規定外，有關違反
行政法上義務行為之地域管轄，依本法第 29 條第 1 項規定，原則
上由行為地、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事務所或公務
所所在地之主管機關管轄（本法第 29 條立法理由參照）。上開各該
所在地之主管機關，對於行為人之同一違反行政法上義務行為，均取
得管轄權。然為避免各該行政機關均行使管轄權，而對行為人之同一
違反行政法上義務行造成重複處罰，本法第 31 條第 1 項規定：「
一行為違反同一行政法上義務，數機關均有管轄權者，由處理在先之
機關管轄。不能分別處理之先後者，由各該機關協議定之；不能協議
或有統一管轄之必要者，由其共同上級機關指定之。」明定有該等管
轄權積極衝突之情形，由處理在先之機關管轄（本部 110 年 8 月
31 日法律字第 11003511210 號函參照），合先敘明。
三、本件來函所詢「個案未經許可，利用網路拍賣平台販售骨灰骸存放單
位，違反殯葬管理條例第 42 條，其違反行政法上義務之行為地認定
疑義」等節，查本部 104 年 4 月 21 日法律字第 10403504530
號書函係就違反入出國及移民法第 58 條第 3 項規定所為之釋示，
至於本件所詢個案違反殯葬管理條例第 42 條第 1 項之行為態樣為
何？本案行為人利用網路拍賣平台販售骨灰骸存放單位之行為，如何
該當違反殯葬管理條例第 42 條第 1 項規定之構成要件，並據以認
定行為地、結果地或住居所地等，涉及殯葬管理條例之解釋適用及個
案事實認定，爰請貴處洽詢該條例主管機關內政部後本於權責審認之
。
正 本：臺北市殯葬管理處
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）