發文字號：
法務部 111.02.23 法律字第11103500440號書函
發文日期：
民國 111 年 02 月 23 日
要 旨：
一行為違反數個行政法上義務而應處罰緩，數機關均有管轄權時，其管轄 競合之處理方式，應由法定罰鍰額最高之主管機關管轄，以避免重複處罰 ，並未剝奪各主管機關之管轄權及裁罰權；罰鍰裁處之額度，不得低於各 該規定之罰鍰最低額
主 旨：有關一行為違反藥事法及海關緝私條例，經法定罰鍰額最高之藥事法主管
機關審酌後未予裁處，海關得否另為處分，於執行上產生疑義乙案，復如
說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴署 110 年 12 月 28 日台關緝字第 1101034008 號函。
二、按一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最
高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額，行
政罰法（下稱本法）第 24 條第 1 項定有明文。倘該數個應處罰之
罰鍰中有法定罰鍰額並非定額時，應由該法之裁罰機關就具體個案調
查認定依據該規定所應處罰鍰額為基礎，再以之與其他行政法上義務
規定之罰鍰額度為比較，據以適用本法上開規定（本部 106 年 7
月 13 日法律字第 10603509700 號函參照）。又按本法第 31 條第
2 項規定：「一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有
管轄權者，由法定罰鍰額最高之主管機關管轄。法定罰鍰額相同者，
依前項規定定其管轄。」依上開規定，一行為違反數個行政法上義務
而應處罰緩，數機關均有管轄權時，其管轄競合之處理方式，應由法
定罰鍰額最高之主管機關管轄，以避免重複處罰，並未剝奪各主管機
關之管轄權及裁罰權（本部 107 年 9 月 5 日法律字第 1070351
3150 號函參照）。
三、本件所詢有關一行為違反海關緝私條例第 37 條第 3 項及藥事法第
92 條規定而應處罰鍰者，似宜先參照本法上開規定，就具體個案計
算貨價並乘以 3 倍作為法定罰鍰最高額，再與藥事法第 92 條規定
之罰鍰最高額即新臺幣 200 萬元比較輕重後，先由法定罰鍰額最高
之主管機關管轄及認定。倘法定罰鍰最高額之主管機關依所管法規認
定無須裁處罰鍰，因其他主管機關並未因管轄競合喪失管轄權或裁處
權，爰仍得依其所管法規裁處罰鍰。至於個案究應如何適用各該主管
法規，因涉及具體個案之事實認定，仍請貴署本於權責卓處。
正 本：財政部關務署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）