發文字號：
法務部 109.10.13 法制字第10902515750號函
發文日期：
民國 109 年 10 月 13 日
要 旨：
法務部就有關「專科以上學校校外實習教育法」草案一案之說明
主 旨：有關「專科以上學校校外實習教育法」草案一案，本部意見如說明二，請
查照。
說 明：一、復貴秘書長 109 年 9 月 29 日院臺教字第 1090033205 號函。
二、本部意見如下：
（一）草案第 37 條：按個別法律或自治條例對於「私法人」違反行政法
上義務而應受處罰者，亦同時對該私法人之董事或其他有代表權之
人定有特別之處罰規定時，依行政罰法第 15 條第 1 項或第 2
項除外規定，即應依各該法律或自治條例之規定（行政罰法第 15
條立法說明參照）。因本草案「學校」包含公立學校，按公立學校
係各級政府依法令設置實施教育之機構，具有機關之地位（司法院
釋字 382 號解釋理由書參照），與行政罰法第 15 條規範「私法
人」違反行政法上義務之情形有所不同；則本條立法說明三「得適
用行政罰法第 15 條併罰之規定」，建請釐清修正。
（二）草案第 38 條：
1.旨揭草案第 38 條之立法目的如僅就代表人、管理人或其他有代
表權人之故意或重大過失予以處罰，依上開說明，則得適用本法
有關併同處罰之規定，毋須於條文中明定。惟查所謂「校外實習
機構」，依草案第 3 條第 1 項第 3 款規定，係指與學校簽
訂校外實習合作契約，教授實習生專業知能及技能之機構、法人
或團體，非僅限於私法人，因此如對校外實習機構之代表人、管
理人併同處罰，除得適用行政罰法第 15 條外，尚包括行政罰法
第 16 條之規定，故本條說明欄第 4 點謂「得適用行政罰法第
15 條併罰之規定」，似漏未考量非法人團體或法人以外之其他
私法組織違反行政法上義務之情形，建議於該點說明之文字可將
行政罰法第 16 條之條號予以增列，以資完整。
2.惟倘草案第 38 條對代表人管理人或其他有代表權人之處罰，基
於立法政策之考量，不僅限於故意或重大過失，尚包含一般過失
之情形者，因不在行政罰法第 15 條及第 16 條之適用範圍內，
則應於條文中明文規定。
正 本：行政院秘書長
副 本：本部法律事務司、本部法制司