發文字號：
國家發展委員會 108.05.17 發法字第1080009012號
發文日期：
民國 108 年 05 月 17 日
要 旨：
民眾所蒐集之個人資料雖與其職業或業務職掌無關，然若個人資料可供不 特定人瀏覽，恐已逾越單純個人或家庭活動目的之必要，於蒐集時應符合 個人資料保護法第 19、20 條等規定
主 旨：有關貴府詢問民眾涉違反個人資料保護法，對法條適用及權責機關尚有疑
義一案，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴府 108 年 4 月 23 日新北府經司字第 1080714384 號函。
二、依個人資料保護法（下稱個資法）第 51 條第 1 項第 1 款規定，
自然人為單純個人或家庭活動之目的，而蒐集、處理或利用個人資料
，不適用個資法規定。查其立法理由係自然人為單純個人（例如：社
交活動等）或家庭活動（例如：建立親友通訊錄等）而蒐集、處理或
利用個人資料，因屬私生活目的所為，與其職業或業務職掌無關，如
納入個資法之適用，恐造成民眾之不便亦無必要，爰予以排除。次依
個資法第 5 條規定，個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人
之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並
應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。本案個人架設線上族譜網站雖
與其職業或業務無關，惟該網站係供不特定人瀏覽，且內容涉及族譜
成員之工作地、配偶、子女、戶籍地址及連絡電話等詳細資料，徵諸
前開個資法第 5 條規定，恐已逾越單純個人或家庭活動目的之必要
範圍，而難認有個資法第 51 條之適用，故相關資料之蒐集、處理及
利用應依個資法第 19 條及第 20 條規定（如經當事人同意）辦理。
三、次依個資法第 47 條第 2 款及第 3 款規定，非公務機關違法蒐集
、處理或利用個人資料，由中央目的事業主管機關或直轄市、縣（市
）政府處新臺幣 5 萬元以上 50 萬元以下罰鍰，並令限期改正，屆
期未改正者，按次處罰之。再依地方制度法第 2 條第 2 款規定：
「二、自治事項：指地方自治團體依憲法或本法規定，得自為立法並
執行，或法律規定應由該團體辦理之事務，而負其政策規劃及行政執
行責任之事項。」同法第 18 條第 13 款規定：「下列各款為直轄市
自治事項：十三、其他依法律賦予之事項。」準此，各地方政府對管
轄範圍內之自然人違反個資法規定時，仍屬其目的事業主管機關（法
務部 102 年 11 月 28 日法律字第 10203513210 號函參照）。