發文字號：
法務部 112.08.11 法律字第11203509840號函
發文日期：
民國 112 年 08 月 11 日
要 旨：
按行政罰法第 6 條第 2 項規定進一步擴大適用範圍，及於「依法得由 中華民國行使管轄權之區域」蓋於中華民國領域外，有依國際公法、國際 慣例或我國相關法律，得由我國行使某種管轄權之區域。性騷擾事件行為 發生在國外，地方主管機關應依具體個案之相關事證認定是否受理
主 旨：有關貴部函詢「新北市政府函詢被害人於國外遭性騷擾事件之受理及裁罰
，涉行政罰法之適法性疑義」一案，復如說明二，請查照。
說 明：一、復貴部 112 年 7 月 14 日衛部護字第 1120127835 號函。
二、按行政罰法（下稱本法）第 6 條規定：「在中華民國領域內違反行
政法上義務應受處罰者，適用本法（第1項）。在中華民國領域外之
中華民國船艦、航空器或依法得由中華民國行使管轄權之區域內違反
行政法上義務者，以在中華民國領域內違反論（第 2 項）。違反行
政法上義務之行為或結果，有一在中華民國領域內者，為在中華民國
領域內違反行政法上義務（第 3 項）。」依上開條文第 1 項及第
3 項規定，只要是在中華民國領域內違反行政法上義務者（包含同條
第 2 項「以在中華民國領域內違反論」之情形），無論行為人之國
籍為何，只要依法律或自治條例規定係屬處罰對象而應受處罰者，均
適用本法。又隨著網際網路通訊科技之日新月異，跨國違法行為益形
猖獗，為防杜不法，爰規定違反行政法上義務構成要件之行為或結果
之全部或一部，縱然是發生在不同地點（隔地），只要其中之一發生
在中華民國領域內者，即應認其為在中華民國領域內違反行政法上義
務，適用本法規定（本部 108 年 9 月 19 日法律字第 108035141
00 號函參照）。此外本條第 2 項進一步擴大適用範圍，一方面擴
大及於「在中華民國領域外之中華民國船艦、航空器」，依國際公法
一向承認船籍國或航空器國籍登記國之管轄權。另一方面，更擴大適
用範圍及於「依法得由中華民國行使管轄權之區域」蓋於中華民國領
域外，有依國際公法、國際慣例或我國相關法律，得由我國行使某種
管轄權之區域（「擴張的主權領域」例如駐外領、使館擬制為本國領
土，而有本法的適用（蔡志方，行政罰法釋義與運用解說，初刷一版
，2006 年 11 月，第 38 頁參照）），故於該區域內，就我國得行
使管轄權之事項，違反我國法律所規定之行政法上義務而得為處罰對
象且應予處罰者，自當「以在中華民國領域內違反論」，而適用行政
罰法（林錫堯，行政罰法，初版第 1 刷，第 78 至 79 頁參照）。
有關來函所詢，性騷擾事件兩造當事人為我國人，行為發生在國外，
地方主管機關得否援引本法第 6 條規定，作成不受理之決定，應依
具體個案之相關事證認定，此部分宜由權責機關參酌上開說明審認之
。
正 本：衛生福利部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）