發文字號：
國家發展委員會 107.11.02 發法字第1070021284號
發文日期：
民國 107 年 11 月 02 日
要 旨：
蒐集、處理或利用個人資料是否有個人資料保護法之適用，應先視行為之 屬性判斷之
主 旨：有關貴局詢問關於臺北市商業處函轉陳情人反映○○○因蒐集陳情人騎車
相關事證檢送臺灣新北地方檢察署偵辦，是否違反個人資料保護法及地方
政府主管機關管轄權一案，復如說明，請查照。
說 明：一、依法務部 107 年 10 月 8 日法律決字第 10700185350 號移文單
辦理。
二、依來函說明三，按行政罰法第 29 條第 1 項規定：「違反行政法上
義務之行為，由行為地、結果地、行為人之住所、居所或營業所、事
務所或公務所所在地之主管機關管轄。」次按同法第 31 條第 1 項
規定：「一行為違反同一行政法上義務，數機關均有管轄權者，由處
理在先之機關管轄。不能分別處理之先後者，由各該機關協議定之；
不能協議或有統一管轄之必要者，由其共同上級機關指定之。」是以
，如數個土地管轄機關因執行（實施裁罰）而生衝突時，應依上開規
定處理（法務部 100 年 2 月 11 日法律字第 0999041645 號函參
照）。
三、依來函說明四：
（一）按個資法第 2 條第 3 款至第 5 款規定，個人資料之蒐集、處
理及利用，分屬不同之行為態樣，個別行為人之蒐集、處理及利用
行為是否符合第 19 條及第 20 條規定，應分別檢視；倘依具體個
案審認有違反者，由管轄機關予以裁罰。惟按個資法第 51 條第 1
項第 1 款規定，自然人為單純個人或家庭活動之目的，而蒐集、
處理或利用個人資料，不適用本法規定。爰蒐集、處理或利用個人
資料是否有個資法適用，應先視行為之屬性（例如執行業務、具有
職業性質等）判斷之。
（二）末按個資法第 41 條至第 45 條明定刑事責任罰則。查行政罰法第
26 條第 1 項、第 2 項規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違
反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他
種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。前
項行為如經不起訴處分、緩起訴處分確定或為無罪、免訴、不受理
、不付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之裁判確定者，得依違反
行政法上義務規定裁處之。」係採刑事優先原則。
正 本：新北市政府經濟發展局