發文字號：
法務部 114.04.14 法律字第11403500820號書函
發文日期：
民國 114 年 04 月 14 日
要 旨：
警察機關受理民眾檢舉交通違規事件之「舉證影像」，如違規人係於行政 程序進行中申請查詢觀看，有行政程序法第 46 條規定之適用；如其申請 查詢觀看時並非於行政程序進行中，則應依檔案法或政府資訊公開法提出 申請。是否建立「舉證影像線上資料庫」，請本於職權衡酌審認之
主 旨：有關貴署函詢警察機關受理民眾依道路交通管理處罰條例第 7 條之 1
規定檢舉交通違規事件之「舉證影像」，能否建立線上影像資料庫並開放
供違規人自行查詢觀看疑義一案，復如說明二至五，請查照。
說 明：一、復貴署 114 年 1 月 15 日警署交字第 1140054076 號函。
二、按檔案法第 17 條規定：「申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘
明理由為之，各機關非有法律依據不得拒絕。」、政府資訊公開法（
以下簡稱政資法）第 9 條第 1 項規定：「具有中華民國國籍並在
中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，得依本法規定申
請政府機關提供政府資訊。」又行政程序法第 46 條第 1 項規定：
「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有
關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」上開
行政程序法第 46 條第 1 項係規範特定之行政程序中當事人或利害
關係人為主張或維護其法律上利益之必要，向行政機關申請閱覽卷宗
之程序規定，並應於行政程序進行中及行政程序終結後法定救濟期間
經過前（下稱行政程序進行中）為之。是以，當事人或利害關係人如
於行政程序進行中，得依行政程序法第 46 條規定申請閱覽或複印有
關資料或卷宗；如非行政程序進行中之申請閱覽卷宗，則視所申請之
政府資訊是否為檔案，分別適用檔案法或政資法之規定（本部 113
年 4 月 9 日法律字第 11303504550 號函參照）。有關所詢警察
機關提供檢舉交通違規事件之舉證影像供違規人查詢觀看乙節，宜先
釐清違規人是否於行政程序進行中申請查詢觀看，如違規人係於行政
程序進行中申請查詢觀看，則有行政程序法第 46 條規定之適用；如
其申請查詢觀看時並非於行政程序進行中，則應依檔案法或政資法相
關規定提出申請。
三、次按行政程序法第 46 條第 2 項、檔案法第 18 條與政資法第 18
條分別定有得拒絕當事人申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料、卷
宗、拒絕申請閱覽抄錄或複製檔案及不予提供政府資訊之規定。關於
交通違規事件之舉證影像可否提供違規人查詢觀看，應衡酌具體個案
情形，分別依行政程序法、檔案法及政資法規定審認之；如有涉及個
人資料部分，亦應符合個人資料保護法之規定。
四、又就違規人申請查閱相關資料、卷宗、檔案或申請提供政府資訊，行
政程序法第 46 條、檔案法第 19 條及政資法第 13 條已分別明定機
關之提供方式。至貴署是否建立「舉證影像線上資料庫」，請本於職
權衡酌建立資料庫之目的、管理運用、所欲保障之權益及是否須符合
法律保留原則等情審認之。
五、另政府資料開放作業，係以結合民間資源及創意，達成施政便民及公
開透明為目的（行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則第 1
點參照），其與上開政資法之立法目的不同，二者之資料取得程序及
提供方式等亦有差異。又政資法並非政府資料開放作業之法源依據，
僅其中涉及政府資訊之公開者，仍應依政資法第 18 條第 1 項各款
規定檢視判斷之（本部 105 年 11 月 4 日法律字第 10503516610
號函意旨參照）。併予敘明。
正 本：內政部警政署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）