發文字號：
法務部 114.11.03 法律字第11403512900號書函
發文日期：
民國 114 年 11 月 03 日
要 旨：
違法行政處分是否撤銷，除其他法律另有規定外，原則上委諸行政機關裁 量之，行政機關行使裁量，仍應遵守有關裁量之一切限制，如有行政程序 法第 117 條但書之情形或已逾同法第 121 條第 1 項之撤銷權除斥期 間者，則不得撤銷
主 旨：有關撤銷最優申請人資格處分之除斥期間認定及救濟方式建議一案，復如
說明二至四，請查照。
說 明：一、復貴署 114 年 7 月 31 日國署城部字第 1140819977 號函。
二、按行政程序法（下稱本法）第 117 條規定：「違法行政處分於法定
救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級
機關，亦得為之。但有下列各款情形之一者，不得撤銷︰一、撤銷對
公益有重大危害者。二、受益人無第一百十九條所列信賴不值得保護
之情形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲
維護之公益者。」是違法行政處分是否撤銷，除其他法律另有規定外
，原則上委諸行政機關裁量之，行政機關行使裁量，仍應遵守有關裁
量之一切限制，如有該條但書之情形或已逾本法第 121 條第 1 項
之撤銷權除斥期間者，則不得撤銷（本部 107 年 10 月 12 日法律
字第 10703514360 號書函意旨參照）。
三、次按本法第 121 條第 1 項規定：「第 117 條之撤銷權，應自原
處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起 2 年內為之。」撤銷權之
除斥期間，應自有權撤銷機關確實知曉原作成之授益行政處分有撤銷
原因時起算 2 年。另本法對於行政機關作成行政決定前之調查證據
、認定事實，係採職權調查主義，故行政機關對於應依職權調查之事
實，負有概括調查義務，且應依各種合法取得之證據資料認定事實、
作成決定（本法第 36 條及第 43 條規定）。又行政處分與刑罰之要
件未必相同且可各自認定事實，行政處分作成決定，並不受刑事事件
認定事實之拘束，刑事偵查或判決結果僅可作為主管機關作成決定參
酌因素之一，非謂須俟刑事偵查或審判程序終結後，方得作成行政決
定（本部 104 年 1 月 20 日法律字第 10403500120 號書函意旨
參照）。關於本件來函所詢「撤銷最優申請人資格之處分，得否以一
審判決日作為除斥期間之起算時點」乙節，依上開說明，有撤銷權之
機關應本於職權進行調查，並就調查所獲致之事證及結果，若有得撤
銷之事由者，自知悉有撤銷之原因時起 2 年內，作成撤銷之行政決
定，而非一律以收受起訴書、緩起訴處分書或法院判決時為準。
四、末按來文說明二述及本件 3 處眷改都市更新案係依都市更新條例第
9 條及其施行細則第 5 條之 1 之規定，準用促進民間參與公共建
設法程序進行公開評選；惟該案申請須知第 2.1.3 規定：「旨揭都
市更新案，……，相關作業請依都市更新條例相關規定辦理。」則本
件 3 處眷改都市更新案之公開評選程序，究係應依促進民間參與公
共建設法或都市更新條例相關規定辦理？有無 108 年 6 月 17 日
依都市更新條例第 13 條規定授權訂定發布之「都市更新事業實施者
公開評選辦法」第 14 條規定：「主辦機關於選出最優申請人或次優
申請人後，發現申請人有下列情形之一者，應不予議約及簽約；簽約
後發現者，應終止契約或解除契約，並追償損失：……。二、有詐欺
、脅迫、賄賂、或對評選項目提供不正確資料或為不完全陳述，致影
響評選結果（第 1 項）。依前項規定終止或解除契約對公益有重大
危害者，得不終止或解除契約。但得追償損失（第 2 項）。」之適
用？宜請貴署予以釐清。
正 本：內政部國土管理署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）