發文字號：
法務部 81.07.28 （81）法律字第11208號函
發文日期：
民國 81 年 07 月 28 日
要 旨：
按行政機關以行政處分課處罰鍰係行使公權力之行為，於移送法院強制執
行完畢後，經行政救濟程序以原處分違法為由予以撤銷確定而不得課處罰
鍰者，原處分機關返還已執行收繳之罰鍰。至是否構成國家賠償責任乙節
，依國家賠償法第二條第二項前段之規定，公務員不法行為構成國家賠償
責任之要件為： (一) 須公務員於執行職務行使公權力之行為； (二) 須
公務員有故意或過失之行為； (三) 須該行為不法； (四) 須侵害人民之
自由或權利； (五) 須不法行為與損害間有因果關係。故符合上開要件者
，被害人始得請求國家賠償。至於公務員，依民法第一百八十六條之規定
，以有「故意」時為限，被害人始得直接向其請求民事賠償。
全文內容：按行政機關以行政處分課處罰鍰係行使公權力之行為，於移送法院強制執
行完畢後，經行政救濟程序以原處分違法為由予以撤銷確定而不得課處罰
鍰者，原處分機關返還已執行收繳之罰鍰。至是否構成國家賠償責任乙節
，依國家賠償法第二條第二項前段之規定，公務員不法行為構成國家賠償
責任之要件為： (一) 須公務員於執行職務行使公權力之行為； (二) 須
公務員有故意或過失之行為； (三) 須該行為不法； (四) 須侵害人民之
自由或權利； (五) 須不法行為與損害間有因果關係。故符合上開要件者
，被害人始得請求國家賠償。至於公務員，依民法第一百八十六條之規定
，以有「故意」時為限，被害人始得直接向其請求民事賠償。