發文字號：
法務部 89.10.05 （89）法律字第000411號函
發文日期：
民國 89 年 10 月 05 日
要 旨：
有關行政程序法施行期間溯及問題，尤以請求權事項，是否溯及歷年積欠
之工程受益費乙節
全文內容：一 查「行政機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之
。」又「公法上之請求權，除法律有特別規定外，因五年間不行使而
消滅。」行政程序法第三條第一項及第一百三十一條第一項分別定有
明文。有關工程受益費之徵收事項，如工程受益費徵收條例有特別規
定者，優先適用其規定；該條例無規定者，則應適用行政程序法之規
定。合先敘明。
二 來函說明二之 (二) 及 (三) 所述疑義，經本部於八十九年九月八日
召開「法務部行政程序法諮詢小組」第十二次會議討論獲致結論如下
：
(一) 工程受益費徵收之五年請求權時效，自何時起算疑義部分：工程受
益費之徵收適用行政程序法第一百三十一條第一項之規定，其五年
請求權時效之起算時點，以實際開單徵收之繳納期限開始之日為起
算點。
(二) 欠繳之工程受益費經依工程受益費徵收條例第十五條規定辦理催繳
，其「催繳」是否為行政處分疑義部分：
1 有關時效中斷事由，除行政程序法第一百三十一條第三項規定外
，得類推適用民法上有關時效之規定，故消滅時效之中斷事由尚
包括請求、承認及起訴 (民法第一百二十九條) ，至應注意其他
相關規定之類推適用 (民法第一百三十條以下) 。
2 工程受益費催繳之性質，究為行政處分、公法上意思表示或觀念
通知，尚待釐清，惟無論其性質屬上述之何者，均宜認催繳具有
中斷徵收請求權時效之效果。但若認催繳之性質非屬行政處分，
而屬於民法第一百二十九條第一項第一款之請求，則類推適用民
法上有關時效規定之結果，應注意民法第一百三十條有關時效視
為不中斷之規定。
三 來函說明三有關行政程序法施行期間溯及問題，尤以請求權事項，是
否溯及歷年積欠之工程受益費乙節，因事涉行政程序法第一百三十一
條第一項規定通盤適用問題，俟本部報請行政院核示後，另行函復。