發文字號：
法務部 89.11.23 （89）法律字第041913號函
發文日期：
民國 89 年 11 月 23 日
要 旨：
關於宜蘭縣政府訂定發布「宜蘭縣政府資訊公開辦法」，並報請法務部准
予備查乙案
主 旨：關於 貴府訂定發布「宜蘭縣政府資訊公開辦法」，並報請本部准予備查
乙案，復如說明二，請 查照參考。
說 明：一 復 貴府八十九年十一月二日八九府秘法字第一一九三五八號函。
二 本部意見如下：
(一) 查行政機關持有及保管之資訊，以公開為原則，限制為例外，其公
開及限制，除本法規定者外，另以法律定之；有關行政資訊公開及
其限制之法律，應於本法公布二年內完成立法，於完成立法前，行
政院應會同有關機關訂定辦法實施之，為行政程序法第四十五條第
一項及第三項所明定。行政院爰依上揭規定擬具完成「政府資訊公
開法」草案，並於八十八年五月十一日以台八十八法字第一八三二
○函請立法院審議中。惟關於未來政府資訊公開法之主管機關或目
的事業主管機關，上開草案並未明定，行政院亦迄未指定，故究應
由何一機關擔任，尚待釐清。本部既非中央目的事業主管機關，從
而依地方制度法第二十七條第三項第二款規定陳報本部備查，尚乏
依據。
(二) 次查揆諸行政程序法第四十五條第三項後段規定意旨，政府資訊公
開法於行政程序法公布二年內尚未完成立法前，關於行政資訊公開
之辦法係授權由行政院會同有關機關訂定實施之，並非授權由地方
自治團體自行訂定。再者，關資行政資訊公開事宜，俟行政院會同
有關機關訂定辦法並發布施行後，地方自治團體即得據予辦理，尚
無自行訂定「資訊公開辦法」之必要。
(三) 復查訂定「資訊公開辦法」，非為地方制度法第十九條第一款至第
十二款所定之縣 (市) 自治事項，亦非同條第十三款所定「其他依
法律賦予之事項」，地方自治團體似不宜自行訂定「資訊公開辦法
」，並發布施行。