發文字號：
法務部 90.02.26 （90）法律字第006799號函
發文日期：
民國 90 年 02 月 26 日
要 旨：
行政機關因業務上之需要，擬就權限之一部分委託不相隸屬之行政機關執
行，事涉行政程序法第十五條規定適用疑義之說明
主 旨：關於貴部因業務上之需要，擬就權限之一部分委託不相隸屬之行政機關執
行，事涉行政程序法第十五條規定適用疑義乙案，本部意見如說明二、三
。請 查照參考。
說 明：一 復 貴部九十年二月十四日交航九十字第○○一四二八號函。
二 按行政程序法第十五條規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分
，委任所屬下級機關執行之。 (第一項) 行政機關因業務上之需要，
得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。 (第
二項) 前二項情形，應將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登
政府公報或新聞紙。 (第三項) 」係指行政機關依法律或經法律具體
或概括授權之法規命令，將涉及公權力行使之權限移轉所屬下級機關
或不相隸屬之其他機關辦理而言，是故，如不涉公權力行使之權限移
轉，則非屬上開規定之委任或委託。次按同法第十九條規定：「行政
機關為發揮共同一體之行政機能，應於其權限範圍內互相協助。 (第
一項) 行政機關執行職務時，有下列情形之一者，得向無隸屬關係之
其他機關請求協助‥‥‥二、因人員、設備不足等事實上之原因，不
能獨自執行職務者。‥‥‥‥」準此，有關 貴部來函所敘擬洽請行
政院海岸巡防署代為執行查驗船舶負載、證照效期等航政管制業務乙
案，是否有行政程序法第十五條規定之適用，首須審究是否涉及公權
力行使之權限移轉，或僅屬機關相互間之職務協助，合先敘明。
三 依前所述，行政程序法第十五條規定所稱之「法規」，係指法律或經
法律具體或概括授權之法規命令而言 (本部八十九年七月二十日法八
十九律決字第○○○二五八號函檢送之「行政程序法各條文中『法規
』之涵義彙整表」參照) ，是以，來函所詢疑義，如涉及公權力行使
之權限移轉，必須法律或法規命令有權限委託之明文規定，方得為之
，尚不得僅依 貴部航政主管機關承辦該業務之法令規定 (如船舶法
第四十四條) 辦理。
四 隨函檢送前開彙整表二十冊供參。