發文字號：
法務部 90.05.08 （90）法律字第015874號函
發文日期：
民國 90 年 05 月 08 日
要 旨：
行政程序法第一百零九條適用疑義
主 旨：關於行政程序法第一百零九條適用疑義一案，本部意見如說明二。請 查
照參考。
說 明：一 復貴局九十年四月二十日 (九○) 智法字第九○八六○○○四五–○
號函。
二 查行政程序法第一百零九條規定：「不服依前條作成之行政處分者，
其行政救濟程序，免除訴願及其先行程序。」核其立法意旨係鑑於對
經聽證作成之行政處分不服者，倘若仍率由舊章，必須先踐行現行訴
願程序，乃至於訴願前之先行程序 (如申請復查、聲明異議等) ，始
得提起行政訴訟，則不符程序經濟原則及提高行政效能之立法目的，
爰明定此一類型之行政救濟免除訴願或其先行程序，逕行依法提起行
政訴訟。上揭條文所稱之「免除」，宜解為「應」免除，並非「得」
免除。故當事人不服經聽證作成之行政處分，若未逕行提起行政訴訟
，而仍提起訴願或為其先行程序之行為，顯已違反首揭行政程序法規
定之意旨，核其所為即係對依法不屬訴願救濟範圍之事項提起訴願，
依訴願法第一條第一項及第七十七條第八款規定，受理訴願之機關自
應為不受理之決定。
三 承辦人姓名及電話：黃○元、 (○二) 二三八一一五一一。