發文字號：
法務部 90.01.15 （90）法律決字第049336號函
發文日期：
民國 90 年 01 月 15 日
要 旨：
關於適用行政程序法第一百五十九條疑義乙案
主 旨：關於 貴會函詢適用行政程序法第一百五十九條疑義乙案，本部意見如說
明二。請 查照參考。
說 明：一 復 貴會八十九年十二月二十六日 (八九) 台財證 (法) 字第○五四
六三號函。
二 按行政程序法第一百五十九條第二項規定：「行政規則包括下列各款
之規定：一、……二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事
實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」依其立法說
明，上開規定旨在例示行政規則之主要類型，以充實同條第一項之抽
象定義，協助各機關認識行政規則之意涵 (立法院院會審議「行政程
序法草案」紀錄參照) 。至其所稱「裁量基準」之內容應如何訂定，
行政程序法並無明文。學者認為，此種裁量基準之功能主要係提供下
級機關或屬官一個統一的、原則性的裁量準則，一方面統一不同個案
間的裁量差異，另一方面亦增進個案決定之效率 (翁岳生編「行政法
」二○○○，上冊，第四七七頁參照) 。惟裁量基準必須與法律規定
相符合，尤其必須符合法律授權之範圍及法律授權之目的 (林錫堯著
「行政法要義」，八十八年八月第二次增修版，第一七九頁至第一八
○頁參照) 。準此 貴部來函所述，該裁量基準是否可為概括及原則
性之規定，或必須就具體裁量之違反數字及處分金額加以訂定乙節，
請參酌上開說明，本於職權自行審認之。