發文字號：
法務部 91.01.08 法律字第0090045452號函
發文日期：
民國 91 年 01 月 08 日
要 旨：
行政程序法施行前，對違反身心障礙者保護法案件所開具之罰鍰處分書未
以雙掛號送達當事人，可否重新開具處分書等疑義乙案
主 旨：關於再詢行政程序法施行前，貴局對違反身心障礙者保護法案件所開具之
罰鍰處分書 (函) 未以雙掛號送達當事人，僅以一般郵遞方式為之而未能
取得送達證明文件，為符合移送強制執行之必備文件規定，可否重新開具
處分書等疑義乙案，本部意見如說明二。請 查照參考。
說 明：一 復 貴局九十年十一月二十八日高市社局四字第二九七六一號函。
二 本件前經本部九十年十一月九日以法九十律字第○三九三○四號函復
貴局略以，有關行政機關所開具之罰鍰處分書未以掛號送達當事人，
僅以一般郵遞方式送達，如能證明已合法送達相對人，該行政處分已
生效力。此係行政處分對外發生效力，除法律另有規定外，必須送達
或以他法使當事人知悉，否則僅屬行政之內部行為 (參照吳庚著，行
政法之理論與實用，增訂七版，第三四六頁；林錫堯著，行政法要義
，第二次增修版，第二五六頁至第二五八頁) 。本件貴局對行政程序
法施行前，違反身心障礙者保護法事件所開具之罰鍰處分書，得否重
新開具，應視原所開具之處分書是否已合法送達而定。如原開具之罰
鍰處分書業已合法送達，因該處分已對外發生效力，自不因再次開具
處分書而影響其效力。如認定該罰鍰處分書未經合法送達於當事人，
則該行政處分自不生效力，主管機關自非不得重新開具處分書，且該
處分書記載之事項，應符合行政程序法第九十六條規定。又依該條第
一項第五款規定，應記載之發文年、月、日，自係指作成罰鍰處分書
之發文年、月、日 (現在) 。