發文字號：
法務部 92.01.14 法律字第0910050460號函
發文日期：
民國 92 年 01 月 14 日
要 旨：
關於「行動電話業務營業規章部分條文修正草案條文對照表」乙案
主 旨：關於「行動電話業務營業規章部分條文修正草案條文對照表」乙案。
說 明：一 復貴局九十一年十二月十三日電信公字第○九一○五○八一九二－○
號函。
二 按電腦處理個人資料保護法 (以下簡稱個資法) 第二十三條規定：「
非公務機關對個人資料之利用，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之
。但有左列情形之一者，得為特定目的外之利用…。」故非公務機關
應符合上開但書規定四款情形之一者，始得將其保有之個人資料為特
定目的外利用；至於非公務機關對個人資料之蒐集或電腦處理，非有
特定目的，並符合個資法第十八條所列五款情形之一者，不得為之，
合先敘明。
三 查本件「行動電話營業規章部分條文修正草案」 (以下簡稱修正草案
) 增訂第四十六條之一規定，明定電信業者得將符合列舉三種情形之
用戶個人資料提供其他電信業者參考乙節，似有下列疑義：
(一) 修正草案第四十六條之一第一項序言所稱「有下列情形之一並符合
個資法第二十三條第三款或第四款規定者」文字，如所列舉三種情
形業經認定係屬個資法第二十三條第三款者，自毋需再適用第四款
「經當事人書面同意者」，上開文字似易引起混淆誤認。
(二) 修正草案第四十六條之一第一項第一款所稱「證件被冒用者」係為
保護被冒用者之權益，可能屬於個資法第二十三條第二款或第三款
之情形；第二款所稱「冒用他人證件申辦電信服務經檢察機關起訴
者」則可能屬於個資法第二十三條第三款之情形；至於第三款所稱
欠繳通信費達一定金額者，鑒於其欠費原因態樣繁多，可能為單純
民事債務不履行抑或犯罪集團之惡意詐騙行為，原列文字是否足堪
認定即屬於個資法第二十三條第三款之情形？有無違反個資法第六
條比例原則及誠信原則？非無爭議。
(三) 又修正草案第四十六條之一第一項序言所稱「本公司得將用戶之證
號及其名稱首字通知其他第一類電信事業」乙節，該其他第一類電
信事業對個人資料之蒐集或電腦處理，是否符合個資法第十八條規
定，亦請一併究明並釐清上開疑義後，本於職權妥適調整文字。