發文字號：
法務部 92.06.25 法律字第0920026189號函
發文日期：
民國 92 年 06 月 25 日
要 旨：
國家賠償案，賠償機關認定疑義
主 旨：關於 鈞院確定慶安水道東堤之設置及管理機關為彰化縣政府，該府提出
申復一案，本部意見如說明二。請 查照轉陳。
說 明：一、復 鈞院秘書處九十二年六月十七日院臺經議字第○九二○○三四○
七四號交議案件通知單。
二、謹就彰化縣政府九十二年六月十日府工水字第○九二○○九七八五○
號致 鈞院秘書長申復函，研提本部意見如下：
（一）按依國家賠償法第三條第一項請求損害賠償者，以該公共設施之設
置或管理機關為賠償義務機關，同法第九條第二項定有明文。有關
慶安水道東堤之管理機關，前經本部參酌經濟部工業局及彰化縣政
府函送之土地登記謄本及地籍資料，判定管理者為彰化縣政府，上
開意見嗣經 鈞院秘書長於九十二年五月二十三日以院臺經字第○
九二○○二八四○八號函參採並函復袁○○律師（即本件當事人黃
○○等二人之訴訟代理人）在案。
（二）次按水利法第七十五條第一項規定：「主管機關得於水道防護範圍
內，執行警察職權。」上開所稱「水道防護範圍」，依同法施行細
則第一百三十八條前段規定，包括行水區、堤防用地、維護保留使
用地及安全管制地，惟此係指水道主管機關執行警察職權之範圍，
至於堤防用地之管理機關是否即屬水道之主管機關，仍須依法本於
具體個案情形判斷。
（三）末查彰化縣政府前揭函說明四指稱：「經濟部工業局八十三年十一
月十六日工（八三）五字第○四七四六○號函復臺灣省水利處，同
意將慶安東側護坡配合於工業區整體性規劃中考量該防護坡改善工
程，並配合西濱快速公路施工時一併辦理，…」乙節，應屬行政機
關間職務協助行為，要不影響彰化縣政府對於慶安水道東堤之管理
權責。至於該府如認本件損害發生之原因，係因經濟部工業局施工
單位未配合辦理該堤防坡改善工程所致，應屬國家賠償法第三條第
二項規定：「就損害原因有應負責任之人」之認定問題，併此敘明
。
正 本：行政院秘書處
副 本：本部法律事務司（三份）