發文字號：
公務人員保障暨培訓委員會 93.11.08 公保字第0930009517號函
發文日期：
民國 93 年 11 月 08 日
要 旨：
有關公務人員保障法第十一條第二項規定之適用疑義
主 旨：有關公務人員保障法第十一條第二項規定之適用疑義，業經本會九十三年
十月二十八日公保字第○九三○○○九一九三號令解釋在案，請查照轉知
所屬辦理。
說 明：一、查公務人員保障法 (以下簡稱保障法) 第十一條規定：「 (第一項)
受停職處分之公務人員，經依法提起救濟而撤銷原行政處分者，除得
依法另為處理者外，其服務機關或其上級機關應予復職，並準用前條
第二項之規定。 (第二項) 前項之公務人員於復職報到前，仍視為停
職。......。」次查行政程序法第一百十八條規定：「違法行政處分
經撤銷後，溯及既往失其效力。但為維護公益或為避免受益人財產上
之損失，為撤銷之機關得另定失其效力之日期。」對受停職處分之公
務人員，經依法提起救濟而撤銷原行政處分者，保障法第十一條第二
項是否特別規定該違法停職處分不溯及既往失其效力即有疑義，本會
爰以上開令釋示，俾資遵循。
二、按受停職處分之公務人員，經依法提起救濟而撤銷原行政處分者，除
撤銷之決定另定失效之日期外，該停職處分即應溯及既往失其效力，
為法理所當然，服務機關並應依前揭保障法第十一條第一項規定為公
務人員辦理復職。又公務人員於復職報到前，保障法第十一條第二項
固明定仍視為停職，依該條第二項之立法理由說明，乃係考量機關於
辦理受停職處分之公務人員復職相關作業至該公務人員實際復職，仍
有相當期間，為保障其權益，並考量機關作業，明定於復職報到前仍
視為停職。茲以保障法立法意旨係為保護公務人員權益而制定，保障
法之適用及解釋自不應使公務人員之權益受到更不利之影響。故該受
停職處分之公務人員辦理復職報到後，其原受違法停職處分既經撤銷
，仍應依行政程序法第一百十八條規定，溯及既往失其效力，受處分
人應視為自始未受停職之處分，始符救濟之本旨及保障法保障公務人
員權益之立法意旨。基此，本會為期各機關確實瞭解保障法第十一條
第二項規定意旨，俾合法妥適適用於具體個案，以保障公務人員之權
益，爰就該條意旨及本會上開令釋詳細說明如上。
三、又前揭受停職處分之公務人員於復職報到後，其任職年資、休假年資
、退休年資、補辦考績等權益均不受該違法停職處分影響，相關主管
機關應依本會上開令釋及有關規定辦理相關人事行政事宜。
四、檢附本會九十三年十月二十八日公保字第○九三○○○九一九三號令
供參。
附 件：公務人員保障暨培訓委員會 函
中華民國九十三年十月二十八日
公保字第○九三○○○九一九三號
主 旨：公務人員保障法第十一條第二項規定適用疑義。
說 明：依公務人員保障法第十一條第一項規定，受停職處分之公務人員，經依法
提起救濟而撤銷原行政處分，其服務機關應予復職者，同條第二項係因考
量機關復職相關作業，明定於復職報到前仍視為停職。惟違法停職處分經
撤銷後，應溯及既往失其效力，受處分人視為自始未受停職之處分，為符
救濟之本旨及該條保障公務人員權益之立法意旨，受處分人於實際復職報
到後，仍應即溯及自原違法停職處分生效之日起即回復其基於公務人員身
分所應享有之權益。