發文字號：
財政部 98.07.03 台財關字第09805019890號函
發文日期：
民國 98 年 07 月 03 日
要 旨：
依懲治走私條例授權公告之「管制物品項目及其數額」及貿易法規授權公
告內容之變更，應屬「法律變更」，如於行政機關最初裁處前發生，則適
用行政罰法第 5 條規定之「從新從輕」原則
主 旨：有關行政院依懲治走私條例第 2 條第 3 項授權公告之「管制物品項目
及其數額」及貿易法規授權公告內容之變更，究屬「法律變更」或「事實
變更」一案，請依說明二辦理，請 查照。
說 明：一、依據本部關政司案陳訴願審議委員會 98 年 6 月 12 日財訴發字第
09813506300 號書函辦理。
二、旨揭授權公告內容之變更，於適用海關緝私條例相關規定時，宜採「
法律變更」之見解，說明如下：
（一）按法務部 96 年 3 月 6 日法律字第 0960700154 號函說明三略
以，行政罰法第 5 條所定「行為後法律或自治條例有變更」者，
限於已公布或發布且施行之實體法規之變更，其變更前後之新舊法
規必須具有同一性，且為直接影響行政罰裁處之義務或處罰規定；
又法律或自治條例授權訂定法規命令或自治規則以補充義務規定或
處罰規定之一部分，而此類規定之變更如足以影響行政罰之裁處，
自亦屬行政罰法第 5 條所定之法規變更。按行政院依懲治走私條
例第 2 條第 3 項授權公告之「管制物品項目及其數額」及貿易
法規授權公告內容之變更，既屬法務部上開函所稱法律授權訂定之
法規命令，且該公告內容屬本部 98 年 4 月 20 日台財關字第 0
9800093420 號令所稱「管制」涵義，其內容之變更足以影響其是
否依海關緝私條例第 37 條第 3 項「逃避管制」論處，亦即該公
告之內容為處罰之構成要件，足以影響行政罰之裁處，宜認屬行政
罰法第 5 條所定之法律變更，而有「從新從輕」原則之適用。
（二）另依據上閉法務部 97 年 11 月 12 日函說明三略以，行政罰法第
5 條所定「從新從輕原則」，乃指違反行法律或自治條例有變更時
，原則上適用「最初裁處時」之法律或自治條例。惟「行政之法律
或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。因此
，上開公告內容變更，須於原處分機關為第 1 次裁處前發生，始
有行政罰法第 5 條「從新從輕」原則之適用。至於原處分機關最
初裁處後公告內容之變更則無適用。
正 本：本部關稅總局
副 本：本部基隆關稅局、台北關稅局、台中關稅局、高雄關稅局、稅制委員會