發文字號：
法務部 96.11.20 法律字第0960033634號書函
發文日期：
民國 96 年 11 月 20 日
要 旨：
關於主管機關備查所轄財團法人之會議紀錄後，始發現該會議之召開不符
捐助章程規定，應視其備查行為之性質以為衡量，如屬違法行政處分，則
依行政程序法第 117 條之規定辦理；如屬事實行為，學理上有認可依其
情形，類推適用行政處分之規定
主 旨：關於主管機關依民法所為財團法人監督之行政行為性質疑義乙案，本部意
見如說明二。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部 96 年 8 月 28 日台內民字第 0960133353 號書函。
二、按所謂行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他
公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為，行政程序法第
92 條第 1 項定有明文。本件主管機關依民法規定對於財團法人監
督之行政行為（例如：備查行為）性質，是否屬行政處分，自應依上
開規定視具體個案情形而定。本件來函所詢主管機關備查所轄財團法
人之會議紀錄後，始發現該會議之召開不符捐助章程規定，應如何處
理乙節，仍應視主管機關備查行為之性質以為衡量，如屬違法行政處
分，應依行政程序法第 117 條以下有關行政處分撤銷之規定辦理；
如屬事實行為（如觀念通知），學理上有認可依其情形，類推適用行
政處分之規定（林錫堯著「行政法要義」，2006 年最新版，第 480
頁參照）。
正 本：內政部
副 本：本部法律事務司（4 份）