發文字號：
法務部 99.01.27 法律字第0980050989號書函
發文日期：
民國 99 年 01 月 27 日
要 旨：
關於地方政府為辦理發放莫拉克颱風水災之住戶淹水救助金作業，特訂定
相關行政規則，其中所訂「受災之民眾應自本府公告本作業規定十日內，
逕向區公所提出申請」規定之性質非屬時效規定，而係為督促人民行使權
利或加速行政作業流程之目的所規定之秩序期間，因此，縱使申請人逾越
該公告之申請期限，仍不影響其申請救助金之請求權
主 旨：關於臺南市政府受理淹水救助金事件訴願案，涉及淹水受災戶逾 98 年 1
0 月 2 日提出申請淹水救助金有無逾越法定期限乙案，復如說明二、三
，請 查照參考。
說 明：一、復貴署 98 年 11 月 30 日經水防字第 09851309680 號函及兼復臺
南市政府 98 年 11 月 13 日南市行救字第 09826590930 號函。
二、按依法賦予之公法上請求權，其請求權之消滅時效，應以法律定之，
屬憲法上法律保留事項，經司法院釋字第 474 號解釋在案。又行政
程序法第 131 條第 1 項規定：「公法上之請求權，除法律有特別
規定外，因 5 年間不行使而消滅」，所謂法律，應經立法院通過，
總統公布（中央法規標準法第 4 條規定參照）。合先敘明。
三、本件臺南市政府為辦理發放莫拉克颱風水災之住戶淹水救助金作業，
訂定「台南市○八○八莫拉克颱風水災住戶淹水救助金發給作業規定
」，屬行政規則，該作業規定第 5 點第 1 款所訂「受災之民眾應
自本府公告本作業規定十日內，逕向區公所提出申請」之規定，其性
質非屬時效規定，而係為督促人民行使權利或加速行政作業流程之目
的所規定之秩序期間，申請人如逾越公告 10 日之申請期限，仍不影
響其依莫拉克颱風災後重建特別條例第 8 條所定救助金之請求權。
至於該請求權之時效是否逕依行政程序法第 131 條第 1 項規定為
5 年，涉及莫拉克颱風災後重建特別條例第 30 條所定之適用期間 3
年是否為時效規定？此部分宜請主管機關內政部就立法過程及意旨表
示意見。
正 本：經濟部水利署、臺南市政府
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）