發文字號：
行政院環境保護署 99.07.16 環署空字第0990058718號函
發文日期：
民國 99 年 07 月 16 日
要 旨：
公私場所申請操作許可證，經試車結束後提送空氣污染物排放檢測報告，
於審查補正期間，經主管機關稽查檢測空氣污染物超過排放標準，如未具
故意、過失之要件，依行政罰法第 7 條規定，可免予處罰
主 旨：函詢轄內公私場所申請操作許可證，經試車結束後提送空氣污染物排放檢
測報告，於審查補正期間，經主管機關稽查檢測空氣污染物超過排放標準
，是否可做為處分及駁回許可申請乙案，復請查照。
說 明：一、依固定污染源設置與操作許可證管理辦法第 16 條第 1 項第 2 款
規定，公私場所接到試車通知者，應依試車計畫完成試車，並於核准
試車時間屆滿後 15 日內，向主管機關提報空氣污染物排放檢測報告
，檢測結果符合排放標準者，得繼續進行試車。以及同辦法第 18 條
規定，公私場所固定污染源進行試車或檢測時，與空氣污染物排放有
關之操作條件應達操作許可證申請最大產量、原（物）料及燃料使用
量百分之 80 以上；無法達百分之 80 以上者，應以試車或檢測時之
實際操作條件之 1.2 倍，作為操作許可證核定內容。
二、有關公私場所已確實依主管機關審核通過之試車計畫內容進行試車，
惟於試車期間之實際操作仍無法避免有超過排放標準之虞者，此似非
可歸責於該公私場所，依行政罰法第 7 條第 1 項規定：「違反行
政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」，是以如該公
私場所確未具故意、過失之要件，則可免予處罰，上開內容本署業於
95 年 1 月 11 日環署空字第 950004141 號函釋在案。
三、查本案貴局核准轄內○○公司試車期限至 99 年 5 月 7 日截止，
該公司已於 99 年 5 月 15 日送符合排放標準之空氣污染物排放檢
測報告至貴局審查，依前揭規定，得繼續進行試車。至於 99 年 5
月 19 日本署環境督察總隊中區環境督察大隊派員至該公司稽查檢測
，檢測結果周界異味污染物濃度 67 ，超過標準限值，倘該公司確實
依主管機關審核通過之試車計畫內容進行試車，未具故意、過失之要
件，則可免予處罰。
四、惟應於許可審查及核定內容中，增列異味排放檢核程序及防制之要求
：
（一）該公司異味污染防制之檢核，包括使用之物質與量、製程方式、排
放之異味性質與排放率、污染防制技術的可行性、潛在受體密度、
潛在的健康影響效應等。
（二）進行異味排放的模式模擬，預測影響範圍及有效的緩衝帶。
（三）於許可中加入異味排放的限制條件：提出異味管理計畫，包括異味
防制計畫、廠內管理措施、陳情抱怨處理、操作維護紀錄。
五、本案請貴局逕依權責，依實際狀況辦理。