發文字號：
內政部 100.08.05 台內社字第1000132931號函
發文日期：
民國 100 年 08 月 05 日
要 旨：
國民年金法修正之第 7 條第 2、3 款等規定雖溯自 97 年 10 月 1 日
施行，惟其適用對象仍應以該修正條文於 100 年 7 月 1 日公布生效
時尚存活者為限；又為符合公平原則，凡新申領老年基本保證年金且符合
資格者，均應自申請當月發給；另國民年金與農民健康保險關於生育給付
之保險事故既屬同一，即適用國民年金法第 32 條之 1 規定，就國保與
農保間擇一請領；至於國民年金法於 100 年 7 月 1 日修正公布生效
時已年滿 65 歲且具農保被保險人身分者，因其已參加農保，即非屬國保
之納保對象
主 旨：有關 100 年 6 月 13 日修正之國民年金法部分條文，於公布生效後，
納保資格、訂定老年基本保證年金溯自公布生效時發給之緩衝機制、生育
給付及追溯退農保以加國保等相關疑義乙案，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴局 100 年 6 月 28 日保國一字第 10060412620 號函。
二、有關國民年金法（以下簡稱本法）部分條文修正公布生效前已死亡者
，是否適用修正條文第 7 條規定部分，說明如下：
（一）按本法修正條文第 7 條第 2 款及第 3 款規定，「本法施行前
，領取相關社會保險老年給付之年資合計未達 15 年或一次領取之
相關社會保險老年給付總額未達新臺幣 50 萬元」及「本法施行後
15 年內，領取相關社會保險老年給付之年資合計未達 15 年或一
次領取之勞工保險及其他社會保險老年給付總額未達新臺幣 50 萬
元」者，應參加本保險為被保險人。另本法修正條文第 59 條第 2
項前段規定，100 年 6 月 13 日修正之第 7 條第 2 款、第 3
款自 97 年 10 月 1 日施行。是以，符合上開修正條文第 7 條
第 2 款及第 3 款規定者，於本法公布生效（即 100 年 7 月
1 日）後，始得依修正後之規定追溯參加國民年金保險，先予敘明
。
（二）次按民法第 6 條規定：「人之權利能力，始於出生，終於死亡。
」本法修正條文公布生效前已死亡者，因其於死亡時權利能力已終
止，自非上開修正條文第 7 條第 2 款及第 3 款之適用對象。
亦即新修正條文雖規定溯自 97 年 10 月 1 日施行，惟其適用對
象仍應以該修正條文公布生效時尚存活者為限，公布生效前已死亡
者，自不適用該修正條文之規定。據此，本法公布生效前已死亡者
既不適用上開第 7 條第 2 款及第 3 款修正規定，自無相關給
付權益可言，併予敘明。
三、有關 貴局建議老年基本保證年金訂定緩衝期限，並放寬於該換衝期
限內申請者，可溯自公布生效時發給乙節，說明如下：
（一）依行政程序法第 6 條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為
差別待遇。」又本部 98 年 4 月 13 日台內社字第 0980067933
號函略以：「97 年 10 月 1 日始新申請老年基本保證年金者…
，如申請當月符合資格者，自申請當月發給該年金，並無視同以
97 年 10 月 1 日為申請當月之適用。」是以，為符合公平原則
，凡新申領老年基本保證年金且符合資格者，均應自申請當月發給
。爰本法 100 年 7 月 1 日修正公布生效後，始符合國民年金
老年基本保證年金請領資格者，仍應自申請當月發給該年金。
（二）另 貴局已針對曾申請者主動比對領取資格，及針對未曾申請者儘
量以相關機關資料篩選符合資格者，主動發函通知，惟避免民眾未
能及時提出申請，而影響其給付權益，仍請貴局利用相關媒體及通
路加強宣導，以利民眾知悉。
四、有關同一生育事實，於國保及農保生育給付分屬不同被保險人及請領
人，是否應受僅得擇一請領之限制部分，說明如下：
（一）按本法第 32 條之 1 規定：「被保險人分娩或早產，得請領生育
給付，…被保險人同時符合相關社會保險生育給付或補助條件者，
僅得擇一請領」又農民健康保險（以下簡稱農保）條例第 24 條規
定，被保險人或其配偶分娩、早產或流產者得請領生育給付。是以
，如國保被保險人分娩或早產，其配偶為農保被保險人，二者依同
一分娩或早產之事實，符合各該保險生育給付請領資格，自屬同一
保險事故。
（二）次查社會保險之給付係以被保險人發生保險事故時之損害填補為原
則，而國保與農保所保障之生育給付，其目的在本質上皆為減輕被
保險人及其配偶因發生生育事故喪失所得，所為之金錢給付。保險
事故既屬同一，且生育事實所產生經濟上之不利益亦為同一（即單
一損失），爰本案仍應受僅得擇一請領之限制。
五、有關於本法 100 年 7 月 1 日修正公布生效時已年滿 65 歲且具
農保被保險人身分者，可否追溯自年滿 65 歲前退農保並參加國保部
分，按本法第 7 條規定：「未滿 65 歲國民，在國內設有戶籍而有
下列情形之一者，除應參加或已參加相關社會保險者外，應參加本保
險為被保險人…」又農保條例第 6 條第 1 項但書雖規定，農保被
保險人同時符合國民年金保險加保資格者，得選擇參加該保險，惟查
農保條例並無得追溯退保並參加國保之規定。是以，本法 100 年 7
月 1 日公布生效前已年滿 65 歲且具農保被保險人身分者，因其於
年滿 65 歲時仍參加農保，依規定即非屬國保之納保對象，自無本法
第 7 條修正規定之適用。
正 本：勞工保險局
副 本：本部曾常務次長室