發文字號：
法務部 100.09.07 法律字第1000020263號書函
發文日期：
民國 100 年 09 月 07 日
要 旨：
參照行政罰法第 1 條、第 2 條規定，義務人違反行政法上義務，主管
機關所為具裁罰性撤銷或廢止許可處分，性質上即屬行政罰，故地方政府
自治條例規定註銷立案許可登記，係對義務人違反限期改善行政法上義務
所為之裁罰性不利處分，性質上屬行政罰
主 旨：關於「臺中市演藝團體輔導管理自治條例」第 15 條主管機關得「註銷許
可登記」規定，涉及地方制度法第 26 條適用疑義乙案，復如說明二、三
，請 查照參考。
說 明：一、復貴部 100 年 7 月 21 日台內民字第 1000142569 號書函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）所稱之行政罰，乃指對於過去違反行政
法上義務所為而不屬刑罰或懲戒罰之裁罰性不利處分（本法第 1 條
、第 2 條立法說明參照）。又本法第 2 條第 2 款規定：「本法
所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：……二、剝奪或消
滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷，或廢止許可或登
記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。
」是以，義務人如違反行政法上之義務，主管機關對此種過去違反義
務所為具有裁罰性之撤銷或廢止許可處分，性質上即屬行政罰（本部
97 年 9 月 17 日法律字第 0970033708 號函、本部 97 年 10 月
15 日法律字第 0970024990 號函參照）。準此，本件「臺中市演藝
團體輔導管理自治條例」第 15 條第 2 項規定：「經書面通知糾正
二次未於期限改善者，主管機關得註銷立案許可登記。」上開「註銷
立案許可登記」乃係對於義務人違反「限期改善」之行政法上義務所
為之裁罰性不利處分，性質上屬行政罰。
三、至來函說明二所指本部 89 年 6 月 29 日法 89 律字第 018893 號
函，乃係就貴部 89 年 5 月 19 日台（八九）內民字第 8960868
號函附「屏東縣教育事務財團法人設立許可及監督自治條例」第 7
條第 1 項規定所提供之法制意見，該案所詢情節與本件內容不同，
非得比附援引，併予敘明。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）