發文字號：
內政部 100.11.14 內授中辦地字第1000046664號函
發文日期：
民國 100 年 11 月 14 日
要 旨：
對於市地重劃土地所有權人以分期方式繳納其應繳納之差額地價，期間有
期別未繳納或分期繳納期限屆滿未繳納者，依法移送強制執行之公法上請
求權起算，依民法「消滅時效」之規定，自請求權可行使時起算，又平均
地權條例規定，公告閱覽期間期滿後，該處分即為確定，另依行政執行法
關於以行政處分為執行名義者處分確定之日為執行期間起算日，故應以差
額地價請求權於公告閱覽期滿時確定，執行期間即開始起算
主 旨：市地重劃土地所有權人以分期方式繳納其應繳納之差額地價，期間有期別
未繳納或分期繳納期限屆滿未繳納者，依法移送強制執行之公法上請求權
起算疑義一案。
說 明：本案經法務部函復略以：「按公法上請求權消滅時效，除行政程序法或其
他法律有特別規定者外，復得類推適用民法有關消滅時效期間、中斷、重
行起算及不完成等相關規定，以補充公法規定之不足。次按民法第 128
條規定：『消滅時效，自請求權可行使時起算。』及第 129 條第 1 項
規定：『消滅時效，因左列事由而中斷：一、請求。二、承認。三、起訴
。』查主管機關辦理市地重劃，依平均地權條例第 60 條之 2 第 1 項
公告分配結果，於公告閱覽期間期滿後，該處分即為確定，主管機關依法
應逕為辦理土地權利變更登記，故自公告確定時，主管機關即得對原所有
權人請求繳納差額地價，或土地所有權人得向主管機關主張行使差額地價
請求權，請求行使之發生時點應自此起算。又差額地價請求權，本質上為
一次給付之債權，市地重劃會准予土地所有權人分 5 年 60 期無息繳納
並非行政處分，且該分期繳納僅係土地所有權人繳納差額地價方式，與各
期繳納期間屆滿發生之定期給付債權不同，故無從自每期到期後翌日起算
時效期間。至縣政府於各期前一個月以函通知繳納，僅具催繳性質，為觀
念通知，非行政處分。另土地所有權人繳納分期之款項，似可認為屬一部
清償而有承認請求權之情事，其請求權時效因承認而中斷，重行起算 5
年請求權時效。另執行期間，依行政執行法第 7 條第 1 項規定，係自
處分確定之日起算 5 年，於 5 年之執行期間內已開始執行，尚未執行
完畢者，仍得繼續執行。準此，以行政處分為執行名義者，處分確定之日
為執行期間起算日，行政處分經合法送達並確定者，即屬起算執行期間之
問題。本件差額地價請求權於公告閱覽期滿時確定，執行期間即開始起算
，併請貴部注意執行期間之問題」，本案請依上開法務部意見辦理。