發文字號：
法務部 101.05.24 法律字第10100070540號函
發文日期：
民國 101 年 05 月 24 日
要 旨：
個人資料保護法第 6 條等規定參照，縣（市）政府為辦理社會救助法所
規定照顧低收入戶、中低收入戶職務，為特種個人資料蒐集、處理或利用
，應符合「公務機關執行法定職務」情形，惟如個人資料為「持股資料」
，尚非屬特種個人資料
主 旨：有關貴部請○○集中保管結算所股份有限公司提供投資人持股資料以辦理
低收入戶及中低收入戶資格認定業務，是否符合個人資料保護法規定一案
，復如說明二至三。請查照參考。
說 明：一、復貴部 101 年 4 月 11 日台內社字第 1010153635 號函。
二、按 99 年 5 月 26 日公布修正之個人資料保護法（簡稱本法），尚
未施行，目前仍適用現行電腦處理個人資料保護法（簡稱現行法）。
次按本法第 15 條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第
6 條第 1 項所規定資料外，應有特定目的，並符合左列情形之一者
：一、執行法定職務必要範圍內。……」同法第 16 條規定：「公務
機關對個人資料之利用，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應於執
行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。」依社會救
助法第 3 條規定，縣（市）政府為社會救助業務之地方主管機關，
因此，其依社會救助法第 4 條、第 4 條之 1 規定，為審核認定
低收入戶及中低收入戶之資格，基於「027 社會行政」、「040 政府
福利金或救濟金給付行為」之特定目的，而為個人資料之蒐集，符合
本法第 15 條第 1 款之規定（同現行法第 7 條第 1 款規定）。
又其所蒐集之個人資料，係作為審核認定低收入戶及中低戶資格之用
，即屬特定目的內之利用，亦符合本法第 16 條（同現行法第 8 條
規定）之規定。惟其蒐集、處理或利用，均應注意本法第 5 條規定
（即現行法第 6 條規定），不得逾越特定目的之必要範圍，並應與
蒐集之目的具有正當合理之關聯。倘係本法第 6 條所定特種個人資
料（如犯罪前科）之蒐集，因縣（市）政府係為辦理社會救助法所規
定照顧低收入戶、中低收入戶之職務，應符合本法第 6 條第 2 款
「公務機關執行法定職務」之情形，始得為特種個人資料之蒐集、處
理或利用。惟本件所詢之個人資料為「持股資料」，尚非屬本法第 6
條所定特種個人資料。
三、次按本法第 20 條第 1 項規定：「非公務機關對個人資料之利用，
除第 6 條第 1 項所規定資料外，應於蒐集之特定目的必要範圍內
為之。但有下列情形之一者，得為特定目的外之利用：一、法律明文
規定。二、為增進公共利益。…六、經當事人書面同意。…」○○集
中保管結算所股份有限公司（簡稱○○公司）就保有之投資人持股資
料，提供縣（市）政府作為審查低收戶及中低收作戶資格認定之用，
屬特定目的外之利用，必須符合上開但書各款所定情形之一，始得為
之。又按社會救助法第 44 條之 3 第 1 項雖規定：「為辦理本法
救助業務所需之必要資料，主管機關得洽請相關機關提供之，各該機
關不得拒絕。」，惟其所稱「相關機關」，解釋上仍不包含非屬行政
機關之「公司」在內，故難符合「法律明文規定」之情形。因此，○
○公司須符合同條項第 2 款至第 6 款（同現行法第 23 條第 1
款至第 4 款）規定情形之一（例如「為增進公共利益」），始得為
特定目的外之提供；惟為利判斷○○公司提供所保有之投資人持股資
料是否符合「為增進公共利益」之情形，貴部仍宜就○○公司之提供
有利於一般大眾利益之理由，詳為敘明，俾利○○公司審酌參考。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）