發文字號：
內政部 100.04.20 台內民字第1000074699號函
發文日期：
民國 100 年 04 月 20 日
要 旨：
參照地方制度法第 87-3 條第 1 項規定，縣市改制直轄市後，原屬鄉（
鎮、市）之地方自治團體層級消滅，上開團體之法定職權係由新直轄市予
以概括承受，至於由新直轄市政府何機關承接，則屬新直轄市政府之自治
權限
主 旨：貴秘書長函詢「原屬鄉（鎮、市）民代表會之權利義務，及原鄉（鎮、市
）民代表會為當事人之訴訟案件，於縣市合併改制後應由何機關予以承受
，其現行實務作法為何？」乙案，復請 查照。
說 明：一、復貴秘書長 100 年 4 月 8 日秘台大一字第 1000008365 號函。
二、按「地方制度法」第 37 條規定，鄉（鎮、市）民代表會之職權內容
，主要係議決鄉（鎮、市）之規約、預算、臨時稅課、財產處分、鄉
（鎮、市）公所組織自治條例及所屬事業機構組織自治條例、鄉（鎮
、市）公所提案、及鄉（鎮、市）民代表提案等項，而縣市改制直轄
市後，原縣所轄鄉（鎮、市）之地方自治團體層級消滅，故關於原鄉
（鎮、市）民代表會之法定職權部分，於縣市改制直轄市後並無業務
承受機關，先予敘明。
三、函詢「原鄉（鎮、市）民代表會之權利義務及其為當事人之訴訟案件
，於縣市合併改制後應由何機關予以承受」乙節，依地方制度法第
87 條之 3 第 1 項規定：「縣（市）改制或與其他直轄市、縣（
市）合併改制為直轄市者，原直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之機
關（構）與學校人員、原有資產、負債及其他權利義務，由改制後之
直轄市概括承受。」，故原鄉（鎮、市）民代表會之權利義務係由改
制後之新直轄市予以概括承受，然係由新直轄市政府何機關承接前揭
各該事項，則屬改制後新直轄市政府之自治權限。對各該訴訟案件原
告及被告之判定，宜洽各改制後新直轄市政府認定該訴訟案件系爭事
項之業務承受機關，並由受理法院考量案情是否仍存訴之利益，予以
審酌。
四、至本件係原臺南縣東山鄉民代表會因職權上適用法律發生疑義，爰依
「司法院大法官審理案件法」第 7 條規定以案件當事人身分提請大
院大法官統一解釋法令，惟縣市改制直轄市後，前開機關業已裁撤，
其原申請案是否仍存解釋實益，併請衡酌。
正 本：司法院秘書長
副 本：本部法規委員會、民政司