發文字號：
法務部 102.05.01 法律決字第10200001950號函
發文日期：
民國 102 年 05 月 01 日
要 旨：
行政罰法第 1 條規定參照，因行政事項及行政法理，本屬複雜，行政罰
規定亦呈多樣，故容許各個法律本於特別原因與考量，作特別規定，因此
行政罰法係普通法，其他法律有特別規定者，自不適用該法規定
主 旨：有關貴署因行政罰法裁處權時效期間規定致業務執行困難情形及貴署主管
法律自訂裁處權時效期間規定之可行性乙案，復如說明二、三，請查照參
考。
說 明：一、復貴署 102 年 1 月 3 日環署法字第 1020000847 號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 27 條第 1 項將裁處權時效期間統
一規定為 3 年，而不依行政罰種類或輕重定其不同期間，立法意旨
係考量行政罰裁處權之行使與否，不宜懸之過久，而使處罰關係處於
不確定狀態，影響人民權益，惟亦不宜過短，以免對社會秩序之維護
有所影響。本件貴署來函意見，本部已錄案供參，以作為日後修法參
考。
三、次按本法第 1 條規定：「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他
種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規
定。」核其立法意旨，乃因行政事項及行政法理，本屬複雜，行政罰
規定亦呈多樣，故容許各個法律本於特別原因與考量，作特別規定。
準此，本法係普通法，其他法律有特別規定者，自不適用本法之規定
（本部 98 年 7 月 9 日法律字第 0980021578 號函、100 年 2
月 11 日法律字第 0999041645 號函參照）。貴署既認為業管裁罰案
件具有態樣複雜、蒐證不易及處理費時之特性，且於業管法規分別訂
定較長之裁處權時效期間，具法制上之可行性，仍建請貴署本於權責
，考量裁罰之目的及輕重，於業管法律（不包括法律授權訂定之法規
命令）就裁處權時效期間及時效起算另設特別規定，俾優先於本法而
適用，併予敘明。
正 本：行政院環境保護署
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）