發文字號：
法務部 104.01.15 法律字第10403500460號書函
發文日期：
民國 104 年 01 月 15 日
要 旨：
個人資料保護法第 15 條、緊急救護辦法第 3、6 條、警察職權行使法第
7 條等規定參照，警察機關為協助救護人員執行緊急救護任務，對無意識
狀態且無任何方法可供查明身分情形下之路倒送醫民眾，按捺其指紋比對
身分，係換得該當事人更重要之生命、身體、健康權利的保護，對隱私權
益侵害與欲達成目的利益尚屬衡平，應可認為警察機關基於警政、社會行
政等特定目的，於執行職務必要範圍內蒐集指紋個人資料，符合個人資料
保護法規定
主 旨：關於路倒送醫民眾，係無意識狀態且無任何方法可供查明身分情形下，警
察如按捺其指紋比對身分，有無違反個人資料保護法之疑義事，復如說明
二至四，請查照參考。
說 明：一、復貴署 103 年 8 月 13 日警署刑紋字第 1030004161 號函。
二、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 15 條規定：「公務機關對
個人資料之蒐集或處理，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應有特
定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。二
、經當事人書面同意。三、對當事人權益無侵害。」個資法施行細則
第 10 條規定：「本法…第 15 條第 1 款…所稱法定職務，指於下
列法規中所定公務機關之職務：一、法律、法律授權之命令。二、自
治條例。三、法律或自治條例授權之自治規則。…」是警察機關如係
執行前揭法規所規定之職務，而有蒐集或處理個人資料之必要者，符
合個資法第 15 條之規定。
三、次按消防法第 24 條第 2 項後段授權規定之緊急救護辦法第 3 條
第 2 款規定：「二、緊急傷病患：指下列情形之一者：（一）因災
害或意外事故急待救護者。（二）路倒傷病無法行動者。（三）孕婦
待產者。（四）其他緊急傷病者。」同辦法第 6 條第 2 項規定：
「緊急傷病患身分不及查明時，由救護人員先行填具救護紀錄表，運
送至急救責任醫院或就近適當醫療機構先行救治，並向當地警察機關
查明身分後，依前項規定辦理。」，是警察機關為協助救護人員執行
緊急救護任務，依前揭規定須查明緊急傷病患身分，或依其所屬各直
轄市、縣（市）政府之自治條例，所明定警察機關就身分不明之路倒
病人辦理身分調查及製作指紋卡等類此規定（例如：嘉義市遊民安置
輔導自治條例第 4 條第 1 項第 1 款、第 7 條前段及第 14 條
規定參照），而須查明路倒病人身分時，因前揭緊急傷病患或路倒病
人係無意識狀態，不能詢問或令其出示身分證明文件（警察職權行使
法第 7 條規定參照），亦無任何方法可供查明其身分情況下，警察
機關為通知其家屬及後續事宜，爰依職權審認，蒐集個案當事人指紋
，係為與合法可供利用之指紋資料庫（個人自行捺印指紋資料）進行
比對，即能助益辨識前揭緊急傷病患或路倒病人之身分，以換得該個
案當事人更重要之生命、身體、健康權利的保護，對其隱私權益之侵
害與欲達成目的之利益尚屬衡平，應可認為警察機關基於警政（代號
：167） 、社會行政（代號：57）等特定目的，於執行上開緊急救護
辦法或自治條例所定職務之必要範圍內，對其蒐集指紋個人資料，符
合前揭個資法規定。
四、復按「警察依法取得之資料對警察之完成任務不再有幫助者，應予以
註銷或銷毀。但資料之註銷或銷毀將危及被蒐集對象值得保護之利益
者，不在此限（第 1 項）。應註銷或銷毀之資料，不得傳遞，亦不
得為不利於被蒐集對象之利用（第 2 項）。除法律另有特別規定者
外，所蒐集之資料，至遲應於資料製作完成時起 5 年內註銷或銷毀
之（第 3 項）。」為警察職權行使法第 18 條所明定，是警察機關
為查明前揭路倒病人或緊急傷病患身分而蒐集其指紋個人資料，除應
指定專人辦理安全維護事項，防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅
失或洩漏（個資法第 18 條規定參照），更應依前揭規定辦理註銷或
銷毀，俾加強個人資料之保護。
正 本：內政部警政署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）