發文字號：
法務部 104.04.27 法律字第10403505100號函
發文日期：
民國 104 年 04 月 27 日
要 旨：
個人資料保護法第 5、15、16 條、勞資爭議處理法第 9、10 條、勞資爭
議調解辦法第 2 條等規定參照，「調解申請書」係依法令規定所制作供
當事人填寫，除可使調解事件對造知悉申請調解當事人及事實外，亦係主
管機關處理勞資爭議調解事務所需，故受理調解申請主管機關，係基於「
勞工行政」特定目的，且於執行法定職務必要範圍內為之，符合個人資料
保護法規定；惟主管機關利用時，仍應基於比例原則，審酌是否屬必要範
圍並與蒐集特定目的相符而提供有助於調解進行之個人資料予對造
主 旨：有關貴部函詢「勞資爭議調解申請書」涉及個人資料保護法疑義乙案，復
如說明二，請查照參考。
說 明：一、復貴部 104 年 3 月 25 日勞動關 3 字第 1040125611 號函。
二、旨案事項，本部意見如下：
（一）按個人資料保護法（下稱個資法）第 15 條規定：「公務機關對個
人資料之蒐集或處理，…，應有特定目的，並符合下列情形之一者
：一、執行法定職務必要範圍內。二、經當事人書面同意。三、對
當事人權益無侵害。」、勞資爭議處理法（下稱勞資爭議法）第 9
條第 1 項規定：「勞資雙方當事人一方申請調解時，應向勞方當
事人勞務提供地之直轄市或縣（市）主管機關提出調解申請書。」
、第 10 條規定：「調解之申請，應提出調解申請書，並載明下列
事項：一、當事人姓名、性別、年齡、職業及住所或居所；如為法
人、雇主團體或工會時，其名稱、代表人及事務所或營業所；有代
理人者，其姓名、名稱及住居所或事務所。二、請求調解事項。三
、依第 11 條第 1 項選定之調解方式。」、勞資爭議調解辦法第
2 條第 1 項規定：「勞資爭議當事人應檢具調解申請書向直轄市
、縣（市）主管機關（以下簡稱地方主管機關）申請調解。」此「
調解申請書」係主管機關依上開法令規定項目所制作供當事人填寫
，其設計意旨除可使調解事件之對造知悉申請調解之當事人及事實
外，亦係主管機關處理勞資爭議調解事務之所需。爰受理調解申請
之主管機關，經勞資爭議當事人提出調解申請書而蒐集、處理其個
人資料，係基於「勞工行政」特定目的（代號 114），且於執行法
定職務必要範圍內為之，符合上開個資法之規定。
（二）次按個資法第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，…，應
於執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。…」
、第 5 條規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人
之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，
並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」關於來函說明三所詢「
…，常見地方主管機關將調解申請書逕寄對造人，…？如僅寄送開
會通知單，或開會通知單所附之調解申請書完全去識別化，…。」
乙節，因調解申請書各欄位涉及生存自然人資訊，雖屬主管機關合
法蒐集之個人資料，則主管機關於利用時，仍應基於前揭個資法第
5 條比例原則規定，審酌是否屬必要範圍並與蒐集之特定目的相符
？是否符合當事人之意願（例如：一造當事人明確表示可使他造知
悉，俾便預先協調溝通）？是否宜遮蔽某欄位資訊（例如：住居所
地址、連絡手機或電話號碼等）以確保當事人不受干擾或威脅？等
事項，而提供有助於調解進行之個人資料予對造；倘係非必要提供
之個人資料，則應予遮蔽，以保障申請書上所載相關人等之個人資
料隱私權益。至於是否僅寄送開會通知單及為兼顧申請人隱私權益
，又不影響調解案件進行，如何為部分個人資料之遮蔽等問題，係
屬執行層面之問題，宜請綜合考量「個人資料保護」及「調解事務
效率」等因素，本於職權審認之。
正 本：勞動部
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）