發文字號：
內政部 104.10.12 內授消字第1040823515號函
發文日期：
民國 104 年 10 月 12 日
要 旨：
關於免設置放水型撒水頭之場所範圍、對消防設備裝置檢修人員之裁罰累
加計算期間、以蠟燭進行薪火相傳或祈福儀式是否屬明火表演、藝文音樂
展演空間、醫療院所核磁共振攝影室、變更為托兒所等場所應適用何種消
防安全設備設置標準、高層建築物開挖地下室之消防安全設備檢修申報、
火警自動警報設備與緊急廣播設備連動時之適宜設置方式、密閉乾式或預
動式自動撒水設備得否使用向下型撒水頭等執法疑義
全文內容：內政部 104 年 9 月消防安全法令執法疑義研討會決議事項
提案一、各類場所消防安全設備設置標準第 46 條第 1 項第 5 款放水
型撒水頭免設置之場所。
決 議：一、下列場所因用途、構造特殊，參酌日本東京消防廳「預防事
務審查、檢查基準」第 2 冊、第 4 章、第 2 節、第 3
自動撒水設備之規範，符合消防法第 6 條第 3 項規定，
不適用各類場所消防安全設備設置標準第 46 條第 1 項第
5 款，免設置放水型撒水頭及其他型式之撒水頭：
（一）免設放水型撒水頭：挑高空間相鄰部分已設置密閉式撒水
頭，在其有效之範圍內，得免除設置放水型撒水頭。
（二）免設密閉式撒水頭：挑高空間已設置放水型撒水頭，在其
有效之範圍內，挑高空間相鄰以外部分，得免除設置密閉
式撒水頭。
（三）各類場所消防安全設備設置標準第 12 條第 2 款第 1
目（車站、飛機場大廈、候船室）、第 3 目（小學、中
學、高中職、技術學院、大學、專修學校、各種學校等類
似場所）、第 4 目（圖書館、博物館、美術館、陳列館
、史蹟資料館、紀念館及其他類似場所）、第 5 目（寺
廟、宗祠、教堂、靈骨塔及其他類似場所）、第 7 目（
集合住宅、寄宿舍）、第 10 目（電影攝影場或電視播送
場）、第 11 目（倉庫）、第 3 款第 2 目（汽車修護
廠、飛機修理廠、飛機庫等類似場所）、第 3 目（室內
停車場、建築物依法附設之室內停車空間）、第 4 款工
作場所等建築物在十樓以下各樓層（地下層及無開口樓層
除外）大廳、會議場、通路等類似場所之挑高空間部分。
（四）十樓以下的樓層（地下層及無開口樓層除外）有體育館、
屋內射擊場（限於競技使用之場所）挑高空間部分，以及
室外雨遮供通路等類似場所之挑高空間部分。
（五）樓地板面積未滿 50 平方公尺之挑高空間部分。
二、上開免設放水型撒水頭及其他型式撒水頭之空間，應符合下
列規定：
（一）建築物內部裝修限制規定。
（二）未使用固定之瓦斯、燃料等用火設備或移動之瓦斯、燃料
等用火器具。
（三）未置放或火災時造成擴大延燒之大量可燃物。
提案二、消防設備師（士）或暫行從事消防安全設備裝置檢修人員為消防
安全設備不實檢修報告、非防焰物品與消防安全設備認可品銷售
設置陳列等，其裁罰累加計算之期間疑義。
決 議：一、依內政部 102 年 8 月 27 日台內訴字第 1020000670 號
函之建議，消防法第 38 條第 1 項、第 3 項、第 39 條
、第 42 條之 1 及各級消防主管機關辦理消防安全檢查違
法案件處理注意事項表三、表五、表七、表十有關非專技人
員設計監造裝置檢修消防安全設備、消防安全設備檢修不實
、非防焰物品或消防安全設備認可品銷售設置陳列、燃氣熱
水器及其配管承裝業違反規定等，其處分係按違規次數予以
累加，參酌行政罰法第 27 條第 1 項 3 年裁處時效規定
，累加期間為第 1 次查獲違規行為後，至第 1 次處分送
達滿 3 年時為止，其後之違規行為則重新起算違規次數。
例如：甲因檢修不實於 104 年 1 月 1 日（行政處分送
達日）受第 1 次裁處，則於 106 年 12 月 31 日（第一
次處分送達滿 3 年）之前，如甲再有檢修不實者，均可累
加計罰。至甲於 107 年 1 月 1 日後檢修不實者，則以
第 1 次違規計罰，重新起算違規次數。
二、行為人有數違規行為（不論時間是否相近）時，依行政罰法
第 25 條規定應分別處罰，並依上開原則累加計算，惟倘個
案情節重大，各主管機關於裁處時得依各級消防主管機關辦
理消防安全檢查違法案件處理注意事項四、（二）但書規定
，於法定罰鍰上限內審酌加重處罰，不受上開表規定各次最
高裁罰金額之限制。
三、本部消防署 88 年 6 月 28 日（88）消署預字第 8805475
號函停止適用。
提案三、以蠟燭進行薪火相傳或祈福之儀式，是否視為消防法第 14 條之
1 之明火表演。
決 議：按消防法第 14 條之 1 及明火表演安全管理辦法第 2 條：「
本辦法所稱明火表演，指以產生火焰、火花或火星等方式之表演
活動。」其意旨係以產生火焰、火花或火星之道具進行表演之活
動，因表演致火焰於空間內移動，不甚引起火災風險高，而予以
管理，如炊煮、照明等必要行為，自不屬明火表演之範圍。故薪
火相傳或宗教團體祈福、祈禱或彌撒中點燃蠟燭，為儀式之必要
行為，而非表演性質時，非上開明火表演規定之範疇。
提案四、藝文音樂展演空間（Live House）適用各類場所消防安全設備設
置標準之用途。
決 議：一、依據本部 103 年 10 月 23 日台內營字第 1030811381 號
令訂定發布「有關建築物使用類組及變更使用辦法第二條所
定之建築物使用類組，及建築技術規則建築設計施工編第一
百一十七條第六款所定特定建築物之適用範圍事宜」規定，
藝文音樂展演空間（Live House）適用各類場所消防安全設
備設置標準之用途如下：
（一）表演館（場）（觀眾席面積未達二百平方公尺，不提供餐
飲及飲酒服務）經建築主管機關認定屬 D-2 類時，適用
上開設置標準第 12 條第 2 款第 4 目用途。
（二）音樂展演場（觀眾席面積未達二百平方公尺，供輕食、提
供非酒精飲料服務）經建築主管機關認定屬 D-2 類及 G
-3 類時，適用上開設置標準第 12 條第 1 款第 5 目
、第 2 款第 4 目、第 8 目等用途。
（三）音樂展演場（觀眾席面積未達二百平方公尺，供餐飲及含
酒精飲料服務），如屬音樂展演，而非提供表演節目等娛
樂服務，經建築主管機關認定屬 D-2 組及 B-3 組時，
適用上開設置標準第 12 條第 1 款第 5 目。
（四）藝文音樂展演空間（觀眾席面積二百平方公尺以上，供餐
飲及含酒精飲料服務）適用上開設置標準第 12 條第 1
款第 1 目用途。
二、藝文音樂展演活動屬短期、與其他用途併用時，消防安全管
理原則以其主要用途或危險度高者為適用原則，例如：於集
會堂表演，適用上開設置標準第 12 條第 1 款第 2 目用
途；於訓練場所進行舞蹈訓練及偶爾表演，適用上開設置標
準第 12 條第 2 款第 3 目用途，以此類推。
三、本部 96 年 4 月 23 日內授消字第 0960823375 號函提案
三決議停止適用。
提案五、醫療院所核磁共振攝影（MRI） 室設置消防安全設備之疑義。
決 議：核磁共振攝影（MRI） 室為高磁場環境，禁止任何具鐵磁性金屬
物品進入，內部設施及設置物品均有限制，雖衛生福利部 103
年 6 月 11 日衛部醫字第 1030013849 號函之建議，免適用各
類場所消防安全設備設置標準第 49 條、第 116 條及第 133
條免設撒水頭、自動警報設備之探測器、緊急廣播設備之揚聲器
。惟仍請業務單位蒐集美國、日本等國外是類場所消防安全設備
相關規定後，再提下次研討會議討論。
提案六、高層建築物之地下室共同開挖或一部分為另一場所時，檢修申報
是否由專業檢修機構執行之疑義。
決 議：一、按消防法第 9 條第 1 項但書、建築技術規則建築設計施
工編第 1 條第 15 款及其圖例 1-15-（1）、1-15-（2）
規定，達十六層或五十公尺以上高層建築物，地下室連通開
挖時，其系統式消防安全設備為其共用，整體功能維護，應
委託專業機構辦理檢修申報。
二、若同一基地內有多棟建築物，地下室未連通開挖者，其消防
安全設備檢修申報依各棟建築物之高度或樓層數檢討後，分
別適用消防法第九條委託消防設備師、消防設備士或專業機
構辦理。
三、高層建築物內一部分依消防法第 10 條、各類場所消防安全
設備設置標準第 5 條規定，檢討視為另一場所時，業以無
開口且具一小時以上防火時效之牆壁、樓地板區劃分隔，使
用機能及出入口完全獨立分開，其消防安全設備檢修申報得
免適用消防法第 9 條第 1 項但書規定辦理。
提案七、火警自動警報設備連動緊急廣播設備之揚聲器廣播時，手動報警
設備火警警鈴同時動作，是否干擾廣播音聲及清晰度疑義？
決 議：一、依據各類場所消防安全設備第 137 條：「緊急廣播設備與
其他設備共用者，在火災時應能遮斷緊急廣播設備以外之廣
播。」為使緊急廣播內容不受火警警鈴干擾，參酌日本平成
6 年 2 月 1 日消防予第 22 號與昭和 60 年 9 月 30
日消防予第 110 號規範，以麥克風開關啟動緊急廣播時，
若火警自動警報設備地區音響鳴動中，應即停止地區音響；
停止麥克風廣播（關麥克風開關）時，應即再鳴動地區音響
，此設計之受信總機與緊急廣播設備間配線應為耐熱保護。
其參考設計圖例如下：
二、上述規範，請各地方消防機關於消防安全設備圖說審查時，
要求消防專技人員納入消防安全設備圖說，以確保緊急廣播
音聲之清晰。
三、麥克風開關啟動緊急廣播時，若火警自動警報設備地區音響
鳴動中，應即停止地區音響；停止麥克風廣播（關麥克風開
關）時，應即再鳴動地區音響之功能，涉火警受信總機內迴
路、電驛等裝置，請業務單位配合修正火警受信總機認可基
準之相關規定。
四、既有建築物部分，請業務單位依據原有合法建築物防火避難
設施及消防設備改善辦法之規定，另案函頒改善方式及期限
等作業。
提案八、辦理變更為托兒所、幼兒園等用途時，得否免適用各類場所消防
安全設備設置標準第六條複合用途建築物同目合計跨樓層面積之
規定。
決 議：建築物辦理變更供各類場所消防安全設備設置標準第十二條第一
款第六目托嬰中心及第二款第三目課後托育中心、第六目、第十
二目使用時，因用途單純，建築使用強度未大幅提升，適用上開
設置標準第六條時，以變更用途範圍樓地板面積，檢討消防安全
設備之設置。
提案九：密閉乾式或預動式自動撒水設備使用向下型撒水頭疑義。
決 議：一、依據各類場所消防安全設備設置標準第五十五條第四款：「
撒水頭使用向上型。但配管能採取有效措施者，不在此限。
」係為避免乾式配管於空氣加壓壓縮過程所凝結之水及系統
動作後殘留水，存積於撒水頭配管內有結凍、銹蝕之慮，致
影響撒水系統放射性能，故配管若採回彎管上設置撒水頭之
有效措施時，當視為符合上開但書規定，得使用向下型撒水
頭。
二、另上開設置標準第五十五條第四款但書業定排除規定，若各
類場所設計密閉乾式或預動式自動撒水設備時，參照國外相
關規定或設計規範，無結凍、銹蝕之虞時，各直轄市、縣市
消防機關得基於專業及本於權責，逕予判定是否符合但書規
定及准駁之。
臨時提案一：緊急廣播設備揚聲器以二條線配置至各樓層昇位（幹線）交
會處，經由二線式控制模組與二條主音源線（幹線）連接至
廣播主機之配線方式是否可行？
決 議：依據各類場所消防安全設備設置標準第一百三十九條第一項
第三款：「緊急廣播設備之配線，除依屋內線路裝置規則外
，依下列規定設置：三、任一層之揚聲器或配線有短路或斷
線時，不得影響其他樓層之廣播。」及消防安全設備測試報
告書測試方法及判定要領，第十一章緊急廣播設備性能測試
之回路短路測試，其測試方法規定：「在依額定輸出使音聲
警報音之第二信號鳴動的狀態下，使任意輸出回路短路時，
確認不會對其他回路產生性能障礙。」判定要領：「短路輸
出回路以外的輸出回路廣播應正常，同時確認係哪一個輸出
回路發生短路。」是採每層（區）揚聲器以二條線配置至各
樓層昇位（幹線）交會處，經由二線式控制模組與二條主音
源線（幹線）連接至廣播主機之設計，在任一層（區）平面
或昇位處，有短路情形時，音源輸出電壓恐降為零，致全棟
緊急廣播無法動作，已違反上開設置標準之規定，各直轄市
、縣（市）消防機關於圖說審查及竣工查驗時，應落實依上
開規定辦理。其配線如附圖例。
（法源資訊編：因排版無法完整呈現圖例，完整內容請參閱相關圖表）