發文字號：
法務部 105.12.16 法制字第10502521540號函
發文日期：
民國 105 年 12 月 16 日
要 旨：
行政程序法第 15 條及第 16 條規定之權限委任、委託，應就委任、委託
事項具體明確規定，不宜以概括規定為之，亦不得為權限全部委任或委託
主 旨：有關「臺中市寬頻管道管理自治條例草案」一案，本部意見如說明二，請
查照。
說 明：一、復貴部 105 年 12 月 5 日內授營工程字第 1050817267 號函。
二、本部意見如下：
（一）草案第 2 條：
1.行政程序法第 15 條及第 16 條規定之權限委任、委託，係指涉
及對外行使公權力之權限移轉，其得為委任、委託之法規依據包
括憲法、法律、法規命令、自治條例、依法律或自治條例授權訂
定之自治規則、依法律或法規命令授權訂定之委辦規則，並應就
委任、委託事項具體明確規定，不宜以概括規定為之，亦不得為
權限之全部委任或委託（本部 96 年 12 月 14 日法令字第 096
0700882 號令參照）。是以，本條僅規定臺中市政府建設局得委
託臺中市政府所屬各區公所執行，依本條文義觀之，應屬權限委
託之概括規定，與上開本部解釋令之意旨不符，建請就委託事項
具體明確規範。
2.本條所定之委託事項，如有委辦臺中市和平區公所（係直轄市山
地原住民區，為地方自治團體）之可能，是否有增訂「委辦」之
必要？建請審酌。
（二）草案第 15 條：按行政執行法第 27 條第 1 項規定：「依法令或
本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以
書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制
或直接強制方法執行之。」是以本條所定之「逕行拆除」，建請增
訂經主管機關通知限期拆除，未於限期內履行之意旨，俾符上開行
政執行法之規定。
（三）草案第 16 條：依本條第 2 款及草案第 6 條第 3 項之文義，
本條第 2 款規定係處罰「使用期限屆滿後不再繼續使用而未自行
拆除纜線及其接續設施」之義務行為，如此規範是否符合立法原意
？如為肯定，查本草案中就纜線業者之拆除義務或違規佈設纜線之
情形（例如草案第 10 條、草案第 15 條等），並無相應之罰則規
定，是以僅對於草案第 6 條第 3 項予以處罰之理由為何？建請
釐明。
正 本：內政部
副 本：本部法制司