發文字號：
法務部 106.01.26 法律字第10503517710號函
發文日期：
民國 106 年 01 月 26 日
要 旨：
個人資料保護法第 12 條與第 18 條二者規範事項及目的並不相同，故公
務機關縱已依第 18 條規定辦理安全維護事項，惟仍因違反該法規定，致
個人資料遭竊取、洩漏、竄改或其他侵害情事，應依第 12 條規定，立即
查明事實並採取適當措施通知當事人
主 旨：有關個人資料保護法第 12 條之適用疑義一案，復如說明二、三，請查照
參考。
說 明：一、復貴部 105 年 11 月 18 日勞動發就字第 1050515640 號函。
二、按個人資料保護法（下稱本法）第 18 條規定，公務機關保有個人資
料檔案者，應指定專人辦理安全維護事項，防止個人資料被竊取、竄
改、毀損、滅失或洩漏。上開所稱「安全維護事項」係指公務機關或
非公務機關為防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅失或洩漏，採取
技術上及組織上之措施，該措施得包括下列事項，並以與所欲達成之
個人資料保護目的間，具有適當比例為原則：一、配置管理之人員及
相當資源。二、界定個人資料之範圍。三、個人資料之風險評估及管
理機制。四、事故之預防、通報及應變機制。五、個人資料蒐集、處
理及利用之內部管理程序。六、資料安全管理及人員管理。七、認知
宣導及教育訓練。八、設備安全管理。九、資料安全稽核機制。十、
使用紀錄、軌跡資料及證據保存。十一、個人資料安全維護之整體持
續改善（本法施行細則第 12 條規定參照）。
三、次按本法第 12 條規定：「公務機關或非公務機關違反本法規定，致
個人資料被竊取、洩漏、竄改或其他侵害者，應查明後以適當方式通
知當事人。」揆其立法理由略以：當事人之個人資料遭受違法侵害，
往往無法得知，致不能提起救濟或請求損害賠償，爰規定公務機關或
非公務機關所蒐集之個人資料被竊取、洩漏、竄改或遭其他方式之侵
害時，應立即查明事實，以適當方式（例如：人數不多者，得以電話
、信函方式通知；人數眾多者，得以公告請當事人上網或電話查詢等
），迅速通知當事人，讓其知曉。另同法施行細則第 22 條規定：「
本法第 12 條所稱適當方式通知，指即時以言詞、書面、電話、簡訊
、電子郵件、傳真、電子文件或其他足以使當事人知悉或可得知悉之
方式為之。但需費過鉅者，得斟酌技術之可行性及當事人隱私之保護
，以網際網路、新聞媒體或其他適當公開方式為之。（第 1 項）依
本法第 12 條規定通知當事人，其內容應包括個人資料被侵害之事實
及已採取之因應措施。（第 2 項）」係課予公務機關或非公務機關
於違反本法規定且致個人資料被竊取、洩漏、竄改或其他侵害時，應
於查明後負有通知之義務；此與本法第 18 條之規範目的，在於指定
專人辦理個人資料之安全維護事項，二者之規範事項及目的並不相同
。是以，公務機關縱已依本法第 18 條規定辦理安全維護事項，惟仍
因違反本法規定，致個人資料遭竊取、洩漏、竄改或其他侵害之情事
者，應依本法第 12 條規定，立即查明事實並採取適當措施通知當事
人。
正 本：勞動部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）