發文字號：
內政部 96.07.27 內授中社字第0960714109號函
發文日期：
民國 96 年 07 月 27 日
要 旨：
老人福利機構設立許可辦法籌設許可期限
主 旨：貴府函為老人福利機構設立許可辦法籌設許可期限疑義案，復如說明，請
查照。
說 明：一、按土地使用分區管制主責機關為地政機關，用地不符合土地使用分區
管制規定者，依老人福利機構設立許可辦法第 6 條規定申請社政機
關同意籌設，僅在取得申請用地變更編定要件之一；又，用地符合土
地使用分區管制規定者，自得依規定向建築主管機關申請核發建築執
照，依主管機關核准之興辦事業計畫動工興建建築物，老人福利機構
設立許可辦法乃無須向社政機關申請籌設許可規定，合先敘明。
二、87 年 12 月 16 日研商老人福利機構設立許可辦法第 6 條准予籌
設相關事宜會議紀錄之決議內容，為主管機關間之執行共識，屬行政
指導性質（行政程序法第 165 條及第 166 條，請參照），供作各
縣市政府行政裁量參考。因上開准予籌設案件非依該辦法第 6 條規
定核准，自不得類推適用同條之籌設年限限制規定，併為敘明。
三、大法官釋字第 530 號解釋略以，各該命令之內容不得牴觸法律，非
有法律具體明確之授權亦不得對人民自由權利增加法律所無之限制。
行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權
之目的（行政序程法第 10 條，請參照）。惟前揭准予籌設案，如係
經貴府依職權調查證據，依法裁量，認有消滅其效力之必要，請審酌
行政程序法行使裁量權等有關規定，參照同法有關行政處分廢止之規
定辦理。