發文字號：
法務部 106.07.31 法制字第10602513290號函
發文日期：
民國 106 年 07 月 31 日
要 旨：
法務部就「國軍老舊眷村改建條例第 3 條、第 21 條之 1 修正草案」
之意見
主 旨：有關「國軍老舊眷村改建條例第 3 條、第 21 條之 1 修正草案」乙案
，本部意見如說明二，請查照。
說 明：一、復鈞院 106 年 7 月 3 日院臺防議字第 1060021097 號交議案件
通知單。
二、本部就旨揭修正草案之意見如下：
（一）修正條文第 3 條：本條第 1 項修正「國軍老舊眷村」之定義，
除放寬現行規定有關興建完成之期限外，並增訂「有改建之必要」
之要件。按國軍老舊眷村改建條例（以下簡稱本條例）第 4 條第
2 項規定，「國軍老舊眷村」除「改建」外，亦得「做為眷村文化
保存之用」，並得依本條例相關規定為處分或現況保存，則本條第
1 項修正「國軍老舊眷村」之定義，增加「有改建之必要」之要件
，將造成所有國軍老舊眷村均須符合「有改建之必要」之要件，對
於無計劃改建而僅為做為眷村文化保存之用之眷村即不包括在本條
第 1 項「國軍老舊眷村」之定義，是否妥適？是否規定眷村僅須
符合本條例公布施行前興建完成之期間限制，且具有本條第 1 項
第 1 款至第 4 款情形之一者，即屬本條例所稱之國軍老舊眷村
，至「是否有改建之必要」似得涵蓋於本條第 1 項第 4 款所定
之「其他經主管機關認定者」之情形之內，建請釐清。
（二）修正條文第 21 條之 1：
1.本條第 1 項所定「依『本條例』第 22 條」及「依『本條例』
第 21 條」之用語，不符法制體例，建請修正為「依第 22 條」
及「依第 21 條」。
2.有關本條第 1 項擬將現行條文所定之「殘障」修正為「失能」
，按本條例現行條文第 21 條之 1 第 1 項規定具殘障、貧病
之「特殊需要者」，參酌依本條例第 21 條之 1 第 2 項授權
訂定之「國軍老舊眷村改建原眷戶具特殊需要者領取輔助購宅款
發給作業規定」（以下簡稱作業規定）第 3 點第 3 項規定，
包括「身心障礙者」及罹患重大傷病者等情形，則修正後之「失
能」，究係指身心障礙者權益保障法第 5 條所定之「身心障礙
者」，抑或指長期照顧服務法第 3 條第 2 款所定之「身心失
能者」？似有不明。因現行法規就「身心障礙」及「失能」之定
義、認定程序及應適用法規均有不同，爰建請先行釐清本條第 1
項所欲規範之對象究係指「身心障礙者」抑或指「身心失能者」
後，再配合修正相關文字。又本條第 1 項之規範對象如確係指
「失能者」，前揭作業規定第 3 點第 3 項之用語亦請配合修
正。
3.復查本條第 2 項規定之「特殊需要」，依前揭作業規定第 3
點第 3 項各款規定，似不以「失能、貧病」為限，則本條第 1
項所定之「『具』失能、貧病之特殊需要者」，是否修正為「『
因』失能、貧病『或其他特殊需要』」，較為周妥？建請考量。
4.本條第 1 項規定「依本條例第 22 條規劃改建之眷村，其原眷
戶有三分之二以上同意改建，並具失能、貧病之特殊需要者，經
依本條例第 21 條自願領取輔助購宅款時，主管機關得發給之」
，依本條例第 21 條規定，「原眷戶放棄承購改建之住宅，自願
領取前條之輔助購宅款後搬遷者，從其意願」，該條之適用對象
不限於具失能、貧病等特殊需要之原眷戶，故依本條例第 22 條
規劃改建之眷村，所有原眷戶如無應不予發給輔助購宅款之事由
，本得依第 21 條規定選擇領取輔助購宅款後搬遷，主管機關依
本條例第 21 條規定並應從其意願發給之，換言之，具失能、貧
病等特殊需要之原眷戶，縱無本條第 1 項規定，主管機關仍得
依本條第 21 條發給輔助購宅款，則前揭本條第 1 項所定「..
....經依本條例第 21 條自願領取輔助購宅款時，主管機關得發
給之」，究何所指？似有未明，是否有規定之必要，建請考量。
又是否係指原眷戶或權益承受人依前揭作業規定第 2 點、第 3
點第 1 項及第 2 項規定，於國防部核定發包或完工決算價後
，得領取輔助購宅款之情形？建請釐清定明本條與該作業規定之
適用關係。
（三）其他意見：草案第 21 條之 1 第 1 項有關特殊需要之認定及輔
助購宅款之發給作業，因涉及人民之權利義務，同條第 2 項明文
授權主管機關得就該條第 1 項特殊需要及發給作業「規定」另定
之，其性質應屬行政程序法第 150 條第 1 項所定之法規命令，
應使用中央法規標準法第 3 條所定「規程、規則、細則、辦法、
綱要、標準或準則」之名稱，建請修正。
正 本：行政院
副 本：本部法制司