發文字號：
法務部 106.08.16 法制字第10602514370號函
發文日期：
民國 106 年 08 月 16 日
要 旨：
法務部就「桃園市消費者保護自治條例修正案」之意見
主 旨：有關「桃園市消費者保護自治條例」修正案，本部意見如說明二，請查照
。
說 明：一、復貴秘書長 106 年 7 月 4 日院臺消保字第 1060022097 號函。
二、本部就旨揭修正案之意見如下：
（一）修正條文第 8 條：本條第 1 項規定「本府對於同一原因致使眾
多消費者受害之事件，得經受害消費者 20 人以上之『同意』，商
請符合本法第 49 條第 1 項規定之消費者保護團體『協助』提起
團體訴訟」，其所定「團體訴訟」，是否係指消費者保護團體（以
下簡稱消保團體）得依本法第 50 條第 1 項提起之訴訟？如為肯
定，因本法第 50 條第 1 項所定之要件，除須有致使眾多消費者
受害之同一原因事件外，消保團體尚須「受讓」20 人以上消費者
損害賠償請求權後，始能「以自己名義」提起訴訟，本條第 1 項
規定桃園市政府得經消費者 20 人以上同意後商請消保同體協助提
起訴訟，與本法第 50 條第 1 項規定未盡相符，易使人誤解桃園
市政府取得消費者 20 人以上同意後，消保團體無須受讓消費者之
損害賠償請求權，即得協助消費者提起訴訟，而非以該團體之名義
提起訴訟，爰本條第 1 項建請參酌本法第 50 條第 1 項修正之
，以資明確，或刪除，無庸與本法為重複規定。
（二）修正條文第 13 條至第 16 條、第 28 條：
1.查修正條文第13 條第 1 項、第 2 項本文、第14 條、第 15
條及第 28 條規定，僅係分別引述本法第 33 條第 1 項、第 2
項、第 36 條、第 37 條及第 57 條至第 59 條之規範內容，是
否有必要於本草案重複規定？建請斟酌。如無重複規定之必要，
建請刪除，並配合修正草案第 16 條。
2.草案第 13 條第 2 項但書之規範目的，僅係強調主管機關依該
項本文公開調查經過及結果前，應予企業經營者說明之機會，並
非指主管機關給予其說明之機會後得不公開調查經過及結果，是
該項但書並非本文之例外情形，建請修正。
（三）修正條文第 21 條至第 23 條：
1.依本法第 43 條第 1 項、第 3 項及第 44 條規定，消費者與
企業經營者因商品或服務發生消費爭議時，得先向企業經營者、
消費者保護團體或「消費者服務中心或其分中心」（以下簡稱消
費者服務中心）申訴，未獲妥適處理時，得向「直轄市、縣（市
）政府消費者保護官」（以下簡稱消保官）申訴，仍未能獲妥適
處理時，再向「直轄市或縣（市）消費爭議調解委員會」申請調
解。是消費者應先依序向「『企業經營者、消費者保護團體』或
消費者服務中心」及「消保官」提出申訴未獲妥適處理後，始得
向「直轄市或縣（市）消費爭議調解委員會」申請調解。按修正
條文第 21 條僅規定消費者得向桃園市政府「消費者服務中心」
提出申訴，卻未規定得向「企業經營者、消費者保護團體」及「
消保官」申訴，且修正條文第 22 條復逕規定「消保官」就申訴
案件「得不予處理」之情形。另修正條文第 23 條序文並規定消
費者「經依『第 21 條』規定申訴未獲妥適處理」者，得向桃園
市「消費爭議調解委員會」申請調解。是為避免限制消費者僅得
向「消費者服務中心」提出申訴而不得依本法第 43 條第 1 項
規定向「企業經營者、消費者保護團體」提出申訴之疑慮，及消
費者向「消費者服務中心」提出申訴未獲妥適處理後，得不向消
保官提出申訴，即得逕向「消費爭議調解委員會」申請調解之誤
解，建請依本法規定修正相關條文，另建請考量將本法第 43 條
第 3 項有關向「直轄市政府消費者保護官」申訴之規定納入修
正條文第 21 條，以資明確。
2.依行政院訂定之「消費爭議申訴案件處理要點」第 5 點第 2
款規定，「直轄市、縣（市）政府對於下列申訴案件，錄案後逕
行移送各該主管機關，並副知申訴人：……（二）顯非屬本直轄
市、縣（市）政府主管業務範圍」，修正條文第 21 條並已明定
消費者得向桃園市政府消費者服務中心提出申訴之管轄範圍，則
修正條文第 22 條是否有必要參酌前揭要點所定「顯非屬本直轄
市、縣（市）政府主管業務範圍」，將非屬修正條文第 21 條所
定消費爭議案件，併予納入消費者服務中心或消保官得不予處理
之案件範圍，並明定消費者服務中心或消保官應將該不受理案件
移送各該主管機關及副知申訴人之規定，建請考量。
（四）修正條文第 27 條：依本條說明 4，因行政院訂定之「重大損害消
費者權益事件處理作業參考原則」（以下簡稱參考原則）業明定重
大損害消費者權益事件之定義及處理流程，故本條第 2 項配合刪
除。惟查該參考原則僅係行政院就消保官職權之行使為指揮監督，
屬行政程序法第 159 條第 2 項第 1 款之行政規則；且該參考
原則第 2 點僅規定何為「重大損害消費者權益事件」，其與現行
條文第 8 條第 2 項所定「『重大災害』之認定基準」是否相同
，容有疑義；又現行條文第 8 條第 2 項有關公告之規定如予刪
除，消費者如何判斷其所受損害是否為重大災害所致？是如刪除現
行條文第 8 條第 2 項公告之規定，是否可能造成業務執行上之
困難？均不無疑義。故現行條文第 8 條第 2 項是否刪除，建請
再酌。
（五）修正條文第 30 條：按修正條文第 4 條之規定並未區分前段及後
段，則本條所定之「第 4 條『後段』」，建請修正為「第 4 條
」。
正 本：行政院秘書長
副 本：本部法制司