發文字號：
衛生福利部 105.07.20 衛部保字第1050118923號函
發文日期：
民國 105 年 07 月 20 日
要 旨：
貴局函為國民年金法（下稱本法）第 24 條第 4 項溢領給付之繳還規定
及所涉公法上不當得利返還請求權時效起算等適用疑義一案
全文內容：一、依據法務部 105 年 6 月 27 日法律字第 10503509850 號函及同
年 5 月 20 日法律字第 10503508000 號函辦理；併復貴局 105
年 4 月 14 日保國三字第 10560219941 號函。
二、按本法第 24 條第 2 項規定，領取年金給付者如有不符給付條件或
死亡之情形，應檢具相關資料通知保險人，自事實發生之次月起停止
發給年金給付；如其法定繼承人或家屬未依上開規定通知保險人，則
應依同條第 4 項規定辦理，亦即應由保險人就溢領之年金給付以書
面命溢領人於 30 日內繳還。又該條文第 4 項繳還規定所稱「溢領
人」之適用對象，前經內政部 99 年 1 月 15 日台內社字第 09900
07858 號函釋，應包含領取年金給付者之法定繼承人，合先敘明。
三、有關領取年金給付者於領取給付期間死亡，其法定繼承人未依規定通
知貴局，亦未即時辦理戶政死亡登記，致該給付仍持續按月匯入原領
取年金給付者帳戶，惟該期間實際受領是項給付者並非其法定繼承人
，致生旨揭溢領繳還責任及請求權時效之起算點等相關疑義；業經本
部分別於 105 年 4 月 29 日及 6 月 4 日會商法務部意見，該
部於同年 5 月 20 日及 6 月 27 日函復略以：
（一）「溢領人」如實際上確有不應領取而領取之公法上不當得利，命其
返還亦符公平正義原則。是以，本法第 24 條第 4 項規定之「溢
領人」，似不限於領取年金給付者即本人或其法定繼承人，而包含
該二者以外實際受領給付之第三人。
（二）原領取年金給付者死亡後，保險人按月核發年金給付之核發處分為
「不生效力之行政處分」（法務部 99 年 3 月 31 日法律字第 0
999005993 號函參照），而原領取年金給付者之法定繼承人及實際
受領該給付之第三人均非行政程序法第 127 條第 1 項「授予利
益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者
，經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應
返還因該處分所受領之給付。其行政處分經確認無效者，亦同。」
及第 3 項「行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處
分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。」規定所稱行政處分之
受益人，自非該條規定之適用對象。是以，應由勞保局依本法第 2
4 條第 4 項規定，以書面命「實際受領給付」之第三人繳還其實
際受領之金額；又原匯發帳戶內如尚有餘額，勞保局自得依同條文
第 4 項後段規定，自原匯發帳戶餘額中追回溢領之年金給付。
（三）政府採購法規定以外之其他公法上請求權時效之起算點，目前多數
法院實務見解似仍採「客觀說」，即客觀上無法律上之障礙即可請
求，至因權利人個人事實上之障礙不能行使請求權者，並不能阻止
時效之進行。是以，本件所涉公法上不當得利請求權自該應停止發
給而未停止核發時發生，並於每次核發時發生，惟因原領取年金給
付者死亡後，其法定繼承人未通知保險人，保險人不知原領取年金
給付者死亡之事實仍持續核發，亦未行使請求權，上開情況保險人
是否有主動查知之義務，又法定繼承人未通知保險人是否即如同 1
02 年 11 月份第 1 次庭長法官聯席會議決議所稱構成要件事實
在被 請求人隱護之情形，而可適用「可合理期待機關得為追繳時
」之判斷標準，不無疑義。爰仍請本於權責依具體個案事實審認公
法上請求權時效之起算點。
四、準此，本法第 24 條第 4 項規定所稱「溢領人」，除意指領取年金
給付者及其法定繼承人外，亦包含「實際受領給付」之第三人；至返
還金額為其實際受領之金額，亦即貴局得以書面命「實際受領給付」
之第三人返還其受領金額，如逾期未繳還時，並得逕依行政執行法第
11 條規定移送行政執行；又原匯發帳戶內如尚有餘額，貴局自得依
本法第 24 條第 4 項後段規定追回溢領之年金給付。另請求權時效
之起算點認定部分，因事涉具體個案事實審認問題，爰請貴局依上開
說明三（三）法務部意見，確實檢視是否已善盡主動查證義務，以及
如法定繼承人未通知貴局時，有無構成要件事實在被請求人隱護中之
情形等 2 項要件，俾據以適用「可合理期待機關得為追繳時」之請
求權時效起算點標準；另亦請擬定相關作業原則送部參考。