發文字號：
法務部 107.02.22 法制字第1070250331號函
發文日期：
民國 107 年 02 月 22 日
要 旨：
有關雲林縣縣有財產委託經營管理辦法一案，涉及地方制度法第 19、27
條及行政程序法第 148 條等規定，以及訂定罰則等相關法制事項，法務
部之意見說明
主 旨：有關雲林縣縣有財產委託經營管理辦法一案，本部意見如說明二，請查照
。
說 明：一、復貴部 107 年 1 月 30 日內授中辦地字第 1070404714 號函。
二、本部意見如下：
（一）依地方制度法第 27 條第 3 項規定，縣（市）自治規則，除法律
或基於法律授權之法規另有規定外，應於發布後函報中央各該主管
機關備查；同法第 19 條第 1 款第 4 目規定，縣（市）土地行
政為縣（市）之組織及行政管理事項，同條第 2 款第 4 目規定
，縣（市）財產之經營及處分為縣（市）之財政自治事項，旨揭縣
有財產之委託經營管理，似屬財政自治事項，則旨揭辦法究應報貴
部或財政部備查，宜先釐明。
（二）本辦法係訂定案，依法制體例，法規標題之「逐條說明」文字，應
予刪除。
（三）辦法第 7 條至第 10 條及第 13 條：因「標準」為中央法規標準
法第 3 條規定「命令」及地方制度法第 27 條第 3 項規定「自
治規則」之名稱，如各該條規定之「標準」並非指涉法規，建請修
正為「基準」。
（四）辦法第 8 條：本條第 2 項規定，縣有財產委託經營管理依法令
規定收取租金之計收標準，得比照促進民間參與公共建設公有土地
出租及設定地上權租金優惠辦法「等相關規定」辦理，指涉範圍過
廣，恐有租金之計收標準不明確之疑義，建請修正定明。
（五）辦法第 16 條：本條第 3 項規定受託人逾期未點交返還財產等予
委託機關（單位）者，委託機關（單位）得依契約內容移送強制執
行。查行政程序法第 148 條規定：「（第 1 項）行政契約約定
自願接受執行時，債務人不為給付時，債權人得以該契約為強制執
行之執行名義。（第 2 項）前項約定，... 締約之一方為地方自
治團體之行政機關時，應經該地方自治團體行政首長之認可...」，
建請將有關自願接受執行之約定應經該地方自治團體行政首長認可
之意旨補充於本條立法說明。
（六）依行政院 103 年 11 月 28 日研商地方自治法規報院核定或備查
之統一處理程序修正草案會議之附帶決議略以，定有罰則之自治法
規，罰則部分應會商本部，至未定有罰則之自治條例、自治規則等
，宜以其內容確實涉及本部主管法規之適用再行會商（行政院秘書
長 103 年 12 月 19 日院臺規字第 1030157329 號函參照）。據
此，爾後自治法規未涉及罰則規定者，請貴部依前揭附帶決議處理
。
正 本：內政部
副 本：本部法制司