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行政院公共工程委員會 107.05.02 工程技字第10700119290號函

民國 107 年 05 月 02 日

有關學校專任教師或民意代表或公務人員具有土木技師者，是否符合土木 技師公會會員資格之疑義

主 旨：台端所提學校專任教師或民意代表或公務人員具有土木技師者，是否符合 土木技師公會會員資格疑義一案，復如說明，請查照。 說 明：一、復台端 107 年 4 月 18 日章字第 001 號函。 二、技師法（下稱本法）第 24 條第 1 項規定「技師非加入該科技師公 會，不得執業，技師公會亦不得拒絕其加入」，另本法施行細則第 15 條規定「技師公會之會員，除其他法令另有規定，以領有執業執 照之技師為限」，前開本法施行細則規定為技師公會之會員資格規定 ；復查目前技師非依本法第 7 條第 1 項所定執業方式領有執業執 照，而依其他法令應加入技師公會規定而加入技師公會者，僅有依營 造業法擔任主任技師（專任工程人員）或受委託執行綜理施工管理簽 章之技師。另依人民團體法第 12 條規定，人民團體章程應載明會員 入會、出會與除名事項，另同法第 15 條第 2 款規定，人民團體會 員喪失會員資格者為出會。爰領有執業執照之技師，或依相關法令以 技師資格從事該科技師有關技術事項，而該管法令規定應加入技師公 會者，始得加入該科別技師公會為正式會員；技師加入技師公會後如 喪失前開會員資格，則應自喪失會員資格之日起，由其所加入技師公 會依章程規定辦理出會（不具公會會員資格），合先敘明。 三、有關台端所詢私立大學專任教師、公務員、民意代表及公營公司董事 長具土木技師資格者加入技師公會等疑義，茲就依本法第 7 條第 1 項所定執業方式領有執業執照部分分別說明如下；至於涉營造業主任 技師或綜理施工管理簽章技師身分認定部分，請另洽營造業法主管機 關釋疑： （一）私立大學專任教師 1.依教育部 89 年 5 月 2 日台（八九）人（一）字第八九○四 九三三八號函意旨，公私立學校專任教師，如另為執業技師，不 符教育人員任用條例第 34 條、教師法第 17 條規定；另教育部 92 年 4 月 25 日台高（二）字第 0920058741B 號函，就私 立大學校院教師兼職問題，說明略以「私校教師仍應以專職為原 則，不得在校外從事其他專職，各私立大學校院應將該項原則納 入聘約規範」；又各級學校專任教師如另為工程技術顧問公司執 業技師，則與工程技術顧問公司管理條例（下稱顧管條例）第 1 3 條工程技術顧問公司之執業技師須為繼續性專任人員之規定相 違。故技師申請技師執業執照如有違反上開教育部函釋意旨（有 疑義者由教育部認定）或顧管條例專任規定情事者，本會將駁回 其申請，已領者廢止或撤銷其執業執照。 2.私立大學專任教師原領有技師執業執照（以本法第 7 條第 1 項第 1 款所定技師事務所或聯合技師事務所方式執業），其後 自行停止執業註銷執業執照，或經本會廢止或撤銷執業執照，則 為未領有執業執照，已不具技師公會會員資格，應由原加入之技 師公會依章程規定辦理出會。 （二）公務員 1.按本法第 18 條規定「執業技師不得兼任公務員」，所稱公務員 為適用公務員服務法規範之人員。 2.領有技師執業執照具有技師公會會員資格加入技師公會其後改任 公務員者，依前開本法第 18 條規定，已不得同時具有執業技師 身分，爰應自行停止執業註銷執照；違反本法第 18 條規定者， 本會依本法第 49 條前段規定，撤銷或廢止其執業執照。相關當 事人註銷執照，或經本會廢止或撤銷執業執照，因未領有執業執 照，已不具技師公會會員資格，應由原加入之技師公會依章程規 定辦理出會。 （三）民意代表 1.查銓敘部 90 年 6 月 22 日九十法一字第 2037733 號函釋略 以「查『公務員服務法』第 24 條規定：『本法於受有俸給之文 武職公務員，及其他公營事業機關服務人員，均適用之。』準此 ，以『受有俸給』之『文武職公務員』，及『公營事業機關服務 人員』二者，方為『公務員服務法』適用之對象。次查地方制度 法第 33 條至第 54 條有關地方立法機關之相關規定關之，直轄 市議會議員、議長、副議長；縣（市）議會議員、議長、副議長 ；鄉（鎮、市）民代表，主席、副主席等，均為地方民意代表， 其產生之方式、職權與公務員迥然不同，尚非公務員服務法所稱 之『文武職公務員』。另地方制度法第 84 條前段規定：『直轄 市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長適用公務員服務法。』故依 明示其一，排除其他之法理，各縣（市）議會議員等地方民意代 表，均非公務員服務法適用之對象」。 2.依前開銓敘部函釋意旨，議會議員等地方民意代表非本法第 18 條規定所稱之公務員，非不得另為執業技師；惟因其職務與工程 技術顧問公司之執業技師須為繼續性專任人員之規定相違，爰尚 不得以本法第 7 條第 1 項第 2 款所定組織或受聘於工程技 術顧問公司之方式執業，是議會議員等地方民意代表有因前述原 因註銷執照者，因已未領有執業執照，則應由原加入之技師公會 依章程規定辦理出會。 （四）公營公司董事長 1.按公務員服務法第 24 條規定「本法於受有俸給之文武職公務員 ，及其他公營事業機關服務人員，均適用之」，復查大法官釋字 第 92 號解釋：公營事業機關代表民股之董事、監察人，應有公 務員服務法之適用，理由略以「公營事業機關服務人員均適用公 務員服務法為該法第二十四條所明定，其代表民股之董事、監察 人既係公營事業機關之服務人員，自亦不能除外」。 2.依前開大法官解釋，公營公司董事長適用公務員服務法，為本法 第 18 條規定所稱公務員，故不得同時具有執業技師身分，其如 領有技師執業執照，應自行停止執業註銷執照；違反本法第 18 條規定者，本會依本法第 49 條前段規定，撤銷或廢止其執業執 照。相關當事人註銷執照，或經本會廢止或撤銷執業執照，因未 領有執業執照，已不具技師公會會員資格，應由原加入之技師公 會依章程規定辦理退會。惟倘該公營公司係領有工程技術顧問公 司登記證經營工程技術顧問服務業之工程技術顧問公司，依顧管 條例第 5 條規定，該公司之董事長或代表人應由執業技師擔任 ，及應按登記營業範圍之各類科別，各置執業技師一人，故屬其 他法律另有特別規定之情形，該公營公司之董事長及服務人員得 排除本法第 18 條規定之適用，併予敘明。 正 本：○○○技師 副 本：各技師公會、內政部中部辦公室（營建業務）、本會法規委員會、技術處 （網站）