發文字號：
法務部 107.07.17 法律字第10703509920號書函
發文日期：
民國 107 年 07 月 17 日
要 旨：
個人資料保護法第 15 條、警察法第 9 條第 3 款、第 4 款規定等規
定參照，警察機關基於刑事偵查特定目的，並於執行法定職務必要範圍內
，所為個人資料之蒐集，尚與該法無違；又警察行使職權，不得逾越所欲
達成執行目的必要限度，且應以對人民權益侵害最少適當方法為之
主 旨：關於貴事務所來函詢問，警察機關為偵辦刑事案件需要，蒐集特定時間點
之全部特定大專院校系所使用者資料及對話歷程，是否符合個人資料保護
法、通訊保障及監察法與刑事訴訟法規定乙案，復如說明二、三，請查照
。
說 明：一、復貴事務所益思（107） 字第 062601 號函。
二、關於貴事務所來函詢問「對話歷程」是否屬通訊保障及監察法（下稱
通保法）所稱之通訊內容，或為「過去已結束」之通訊內容，而須另
符合通保法或刑事訴訟法等其他規定乙節，參酌最高法院第 107 年
5 月 30 日 106 年度台非字第 259 號判決意旨，通保法規範之通
訊監察，重在過程，應限於「現時或未來發生」之通訊內容，不包含
「過去已結束」之通訊內容。偵察機關如欲取得「過去已結束」之通
訊內容，應適用刑事訴訟法，依刑事訴法搜索扣押相關規定為之，合
先敘明。
三、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 15 條規定：「公務機關對
個人資料之蒐集或處理，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應有特
定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。二
、經當事人同意。三、對當事人權益無侵害。」又警察法第 9 條第
3 款、第 4 款規定：「警察依法行使左列權力：... 三、協助偵查
犯罪。四、執行搜索、扣押、拘提及逮捕。...」 刑事訴訟法第 230
條第 1 項及第 2 項規定：「下列各員為司法警察官，應受檢察官
之指揮，偵查犯罪：一、警察官長。... 三、依法令關於特定事項，
得行司法警察官之職權者（第 1 項）。前項司法警察官知有犯罪嫌
疑者，應即開始調查，並將調查之情形報告該管檢察官及前條之司法
警察官（第 2 項）。...」 刑事訴訟法第 231 條第 1 項及第 2
項規定：「下列各員為司法警察，應受檢察官及司法警察官之命令，
偵查犯罪：一、警察。... 三、依法令關於特定事項，得行司法警察
之職權者（第 1 項）。司法警察知有犯罪嫌疑者，應即開始調查，
並將調查之情形報告該管檢察官及司法警察官（第 2 項）。... 」
是警察機關基於刑事偵查（代號 025）之特定目的，並於執行上開法
定職務必要範圍內，所為個人資料之蒐集，尚與個資法無違。惟警察
行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度，且應以對人民權
益侵害最少之適當方法為之（警察職權行使法第 3 條第 1 項規定
參照）。本件臺南市政府警察局為犯罪偵查需要，要求提供特定時間
點之全部特定大專院校系所使用者資料及對話歷程，是否屬於對於人
民權益侵害最少之適當方法，宜洽請該警察機關進行說明，如有必要
，再請洽內政部警政署表示意見。
正 本：益思科技法律事務所
副 本：本部檢察司、本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）