發文字號：
原住民族委員會 109.03.18 原民土字第1090015449號
發文日期：
民國 109 年 03 月 18 日
要 旨：
原住民保留地他項權利人或所有權人，若違反原住民保留地開發管理辦法
規定，經行政機關撤銷原授益行政處分後，得逕囑託登記機關辦理塗銷登
記，毋須再向普通法院提起塗銷登記之訴，惟如有具體個案進入訴願或訴
訟程序，仍以受理訴願機關及司法機關之最終判斷為準
主 旨：有關原住民保留地他項權利人或所有權人，違反原住民保留地開發管理辦
法規定，業經行政機關撤銷原授益行政處分後，得逕囑託登記機關辦理塗
銷登記，請查照。
說 明：一、依據內政部 108 年 9 月 24 日台內地字第 1080138609 號函及法
務部 108 年 11 月 19 日法律字第 10803516570 號函辦理，暨復
貴府 108 年 6 月 27 日府原地字第 1080125517 號函。
二、按行政程序法第 117 條前段規定：「違法行政處分於法定救濟期間
經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦
得為之。」，依上開內政部 108 年 9 月 24 日函示略以：「於登
記作業處理上，登記機關於土地權利登記完竣後，原據以辦理登記之
原因證明文件經核發或主管機關依上開規定撤銷者，登記機關自得依
該核發或主管機關函囑，辦理塗銷登記。」，復依上開法務部 108
年 11 月 19 日函示略以：「地政機關如係基於該鄉（鎮、市、區）
公所或直轄市、縣（市）政府之授益行政處分而為准予設定他項權利
登記或所有權移轉登記之處分，則依前開說明，倘該授益行政處分因
違法而經鄉（鎮、市、區）公所或直轄市、縣（市）政府撤銷，則地
政機關之登記處分亦屬『自始違法』之行政處分而得撤銷，從而直轄
市、縣（市）政府自得囑託登記機關撤銷前准予登記之處分。」，爰
原住民保留地他項權利人或所有權人，違反原住民保留地開發管理辦
法規定，業經行政機關撤銷原授益行政處分後，得逕囑託登記機關辦
理塗銷登記，毋須再向普通法院提起塗銷登記之訴；惟如有具體個案
進入訴願或訴訟程序，仍以受理訴願機關及司法機關之最終判斷為準
。
三、查原住民保留地他項權利或所有權為不動產物權，按民法第 758 條
規定：「不動產物權，依法律行為而取得、設定、喪失及變更者，非
經登記，不生效力。」，另按土地法第 43 條規定：「依本法所為之
登記，有絕對效力。」，爰不動產物權具有「絕對性（又稱對世性）
」，權利人得對任何人主張其權利，故地方政府或公所以行政行為撤
銷人民不動產所有權或他項權利之行政處分，影響人民權益甚鉅，應
慎重為之。
四、次查行政程序法第 117 條後段規定：「但有下列各款情形之一者，
不得撤銷：一、撤銷對公益有重大危害者。二、受益人無第一百十九
條所列信賴不值得保護之情形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴
利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者。」，是地方政府或公所研議撤
銷原授予所有權或他項權利之行政處分時，應秉善良管理人之注意義
務，依法審酌個案事實，俾免因違誤之行政行為，而造成人民財產權
損害之風險，另應於作成處分時，確實踐行行政程序法第 96 條第 1
項第 6 款之規定，告知受處分人不服行政處分之救濟方法、期間及
其受理機關，俾讓受處分人，得進行行政救濟。
五、檢送上開內政部 108 年 9 月 24 日函及法務部 108 年 11 月 1
9 日函影本各 1 份。
六、副本抄送直轄市、縣（市）政府，本案請轉知轄內原住民鄉（鎮、市
、區）公所。
正 本：花蓮縣政府
副 本：新北市政府、桃園市政府、臺中市政府、高雄市政府、宜蘭縣政府、新竹
縣政府、苗栗縣政府、南投縣政府、嘉義縣政府、屏東縣政府、臺東縣政
府、本會土地管理處