發文字號：
法務部 109.11.11 法律字第10903515640號函
發文日期：
民國 109 年 11 月 11 日
要 旨：
有關某獨資商號違反水污染防治法，如經認定其登記負責人與實際負責人
之行為並非同一行為人之同一行為，故其實際負責人前已因觸犯刑事法律
而依緩起訴處分所支付之金額，於登記負責人受行政裁處罰鍰時，並無行
政罰法第 26 條第 3 項扣抵規定之適用
主 旨：有關某獨資商號違反水污染防治法，其行政罰裁處對象之擇定及行政罰法
第 26 條第 3 項之適用疑義一案，復如說明二，請查照。
說 明：一、復貴署 109 年 9 月 28 日環署督字第 1091168189 號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 26 條第 1 項及第 3 項規定：「
一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處
罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告
沒收者，亦得裁處之（第 1 項）。……。第 1 項行為經緩起訴處
分或緩刑宣告確定且經命向公庫或指定之公益團體、地方自治團體、
政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或
團體，支付一定之金額或提供義務勞務者，其所支付之金額或提供之
勞務，應於依前項規定裁處之罰鍰內扣抵之（第 3 項）。」本法第
26 條第 1 項及第 3 項規定係以同一行為人所為之一行為同時觸
犯刑事法律及違反行政法上義務規定為前提，倘非屬同一行為人之同
一行為，自得分別處罰，並無本法第 26 條第 3 項扣抵規定之適用
（本部 107 年 4 月 23 日法律字第 10703505410 號函參照）。
本件依貴署來函所述個別獨資商號違反水污染防治法第 7 條第 1
項、第 14 條第 1 項、第 40 條及第 45 條案件，如經貴署認定其
登記負責人與實際負責人並非同一人，且以「登記負責人」為裁處對
象並對其裁處罰鍰時，則因登記負責人與實際負責人之行為並非同一
行為人之同一行為，故其「實際負責人」前已因觸犯刑事法律而依緩
起訴處分所支付之金額，於貴署就「登記負責人」處罰時，並無本法
第 26 條第 3 項扣抵規定之適用。至於本件個別獨資商號違反水污
染防治法第 7 條第 1 項、第 14 條第 1 項、第 40 條及第 45
條案件，其違反行為義務之行為人及應裁處罰對象，究係為實際負責
人抑或登記負責人？因涉及貴署主管水污染防治法之解釋適用，仍請
貴署本於職權予以審認之。
正 本：行政院環境保護署
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）