發文字號：
法務部 111.02.09 法律字第11103502700號函
發文日期：
民國 111 年 02 月 09 日
要 旨：
法規就特定之授益行政處分，明文規定行政機關在一定情形得予以廢止者
，應已就信賴保護及法律安定為抽象之立法裁量，原處分機關自得根據有
關規定之授權，為具體之行政裁量，決定是否廢止有關之合法授益處分
主 旨：有關貴府廢止貴縣芳○鄉芳○段 00、00 地號農業用地作農業設施容許使
用同意書後，當事人是否符合信賴保護原則及行政程序法第 126 條損失
補償規定之適用一案，復如說明二、三，請查照。
說 明：一、復貴府 110 年 11 月 25 日府農務字第 1100425584 號函。
二、按行政程序法（下稱本法）第 123 條第 1 款規定：「授予利益之
合法行政處分，有下列各款情形之一者，得由原處分機關依職權為全
部或一部之廢止：一、法規准許廢止者。」依上開規定，倘法規（法
律、法規命令、自治法規）特別規定何種情形下應（得）廢止原授益
處分者，自當依其規定（林錫堯著，行政法要義，105 年 4 版，第
372 頁；本部 108 年 7 月 25 日法律字第 10803510970 號函參
照）。且法規就特定之授益行政處分，明文規定行政機關在一定情形
得予以廢止者，應已就信賴保護及法律安定為抽象之立法裁量，原處
分機關自得根據有關規定之授權，為具體之行政裁量，決定是否廢止
有關之合法授益處分（陳敏著，行政法總論，100 年 7 版，第 461
頁）。
三、復按申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法（下稱審查辦法）第
33 條規定：「依本辦法取得農業用地作農業設施容許使用者，應依
原核定之計畫內容使用，並不得作為住宅、工廠或其他非農業使用。
但經核准工廠登記之農業設施，不在此限（第 1 項）。直轄市或縣
（市）主管機關應對取得容許使用之農業設施及其坐落之農業用地造
冊列管，並視實際需要抽查是否依核定計畫內容使用；未依計畫內容
使用者，原核定機關得廢止其許可，並通知區域計畫或都市計畫主管
機關依相關規定處理。但配合政策休耕、休養、停養者，不在此限（
第 2 項）。前項農業設施已依法領有建築執照者，原核定機關於廢
止許可時，應一併通知建築主管機關處理（第 3 項）。……。」依
此，直轄市或縣（市）主管機關作成核發農業用地作農業設施容許使
用同意書之授益行政處分後，應對取得容許使用之農業設施及其坐落
之農業用地造冊列管，並視實際需要抽查是否依核定計畫內容使用；
未依計畫內容使用者，原核定機關得廢止其許可，於此情形所為之廢
止處分，自合於上開本法第 123 條第 1 款之規定，且因審查辦法
第 33 條第 2 項訂定當時，已就信賴保護及法律安定為抽象之立法
裁量，是以，倘若本案確係依審查辦法第 33 條第 2 項規定所為之
廢止，因係法規已規定廢止之原因，性質上為受益人得以事前預估者
，非屬本法第 123 條第 4 款及第 5 款之情形，受益人無從依行
政程序法第 126 條第 1 項規定主張信賴補償（最高行政法院 106
年度判字第 488 號判決、109 年度判字第 566 號判決意旨參照）
。至於本案是否符合審查辦法第 33 條第 2 項廢止之要件，因涉及
審查辦法第 33 條第 2 項規定解釋適用及個案事實認定，仍請貴府
參考主管機關行政院農業委員會意見本於權責審認判斷。
正 本：彰化縣政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）