發文字號：
法務部 110.11.09 法制字第11002518770號函
發文日期：
民國 110 年 11 月 09 日
要 旨：
法務部就有關修正後「發射載具及太空載具登錄作業辦法」草案之說明
主 旨：有關修正後「發射載具及太空載具登錄作業辦法」草案乙案，本部法制意
見如說明二，請查照。
說 明：一、復貴部 110 年 10 月 21 日科部前字第 1100063902A 號函。
二、本部法制意見如下：
（一）草案名稱：
查本件之草案總說明及對照表所列之辦法名稱為「發射載具『及』
太空載具登錄作業辦法」，惟來文主旨則為檢送修正後「發射載具
『與』太空載具登錄作業辦法」草案，則辦法名稱究以何者為是？
有無修正？建請釐清。
（二）草案第 3 條：
1.本條第 1 項業將發射載具或太空載具之「所有人或使用人」簡
稱為「登錄人」，惟查本條第 2 項第 1 款及第 2 款規定，
仍以所有人或使用人稱之，是否應統一用語？建請釐清定明。
2.本條說明第四點略以：「……同時，考量太空活動之發展可能涉
及之影響層面廣泛，爰於『第十款』明定主管機關得依據同款所
示考量因素，就個案是否適於登錄為認定及評估，如認為有具體
事證足認登錄人之太空活動計畫對於國家安全、國際關係、社會
經濟或其他公共利益有重大不利影響之虞時，『應』不予受理其
登錄申請」，上開「第十款」似為「第十二款」之誤植；另第 4
項序文為「登錄人及其代表人或代理人有以下情形之一者，主管
機關『得』不予受理登錄：」與說明所述之「『應』不予受理其
登錄申請」並不一致，究以何者為是？建請釐清。
3.本條第 4 項第 12 款規定最末「者」字，建請刪除。
（三）草案第 4 條：
本條規定「本辦法不適用於國防部『或』其所屬機關（構）、依法
所監督之法人所有、管理或使用，或以其他方式供他人管理、使用
之『載具』」，惟查說明欄為「明定國防部『及』其所屬機關（構
）、依法所監督之法人所有、管理或使用，或以其他方式供他人管
理使用之『發射載具或太空載具』不適用本辦法之規定」，兩者文
字並不一致，究本辦法不適用之範圍除國防部外，是否包含「國防
部所屬機關」或「國防部依法所監督之法人」？容有未明；又國防
部所屬軍事院校是否亦在不適用之列？如為肯定，建議參考「從事
研究人員兼職與技術作價投資事業管理辦法」第 2 條第 2 項規
定之體例再行修正。
（四）草案第 6 條：
本條第 3 項第 2 款規定「登錄人『身份』文件」，建請修正為
「身分」；又本款規定尚有 3 處亦有類此情形，建請一併修正。
（五）草案第 8 條：
1.本條規定之「外文者」建請刪除「者」字。
2.本條規定有「做成」及「作成」，兩者文字並不一致，建請統一
用語。
（六）草案第 9 條：
按行政程序法第 159 條第 2 項第 2 款規定「行政規則包括下
列各款之規定︰二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事
實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」同法第
160 條第 2 項規定「行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則
，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」查本條第 1 項
規定「載具型態安全審查之審查基準，由主管機關參考相關國際標
準另行訂定並公告之」前開審查基準是否屬行政程序法第 159 條
第 2 項第 2 款規定之裁量性行政規則？如是，因其應由其首長
簽署，並登載於政府公報發布，是否得由法人、團體或機構訂定及
公告，即有疑義，故本條第 2 項規定「前項載具型態安全審查之
審查基準之訂定及公告，得委託法人、團體機構辦理」是否妥適，
建請釐明。
（七）草案第 12 條：
本條規定之「第四款及第五款」建請修正為「第四款、第五款」。
（八）草案第 19 條：
本條第 3 項規定之「『或』屆期」建請刪除「或」字。
正 本：科技部
副 本：本部法制司