發文字號：
國家發展委員會 109.09.07 發法字第1090020118號
發文日期：
民國 109 年 09 月 07 日
要 旨：
公務機關對個人資料之蒐集或處理應有特定目的，並於執行法定職務必要
範圍內為之。非公務機關對個人資料之利用，應於蒐集之特定目的必要範
圍內為之，如欲為特定目的外利用，應符合個人資料保護法第 20 條第 1
項但書各款事由之一，始得為之
主 旨：有關貴署函詢「118 海巡服務系統」取得報案人行動電話發話位址資訊之
適法性，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴署 109 年 8 月 27 日署通資字第 1090020664 號函。
二、有關貴署蒐集報案人行動電話發話位址資訊部分：依個人資料保護法
（下稱個資法）第 15 條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理
，…應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要
範圍內。…」，查貴署依海岸巡防法第 3 條第 1 項第 7 款第 2
目：「海巡機關掌理下列事項：…七、執行事項：…（二）海上救難
、海洋災害救護及海上糾紛之處理。」、同法第 5 條「海巡機關人
員為執行職務，必要時得進行身分查證及資料蒐集…。」等規定，基
於「海洋行政」之特定目的（代號： 089），於執行上開法定職務之
必要範圍內，蒐集報案人行動電話發話位址資訊，尚符合個資法第 1
5 條第 1 款規定。
三、有關電信業者提供報案人行動電話發話位址資訊部分：依個資法第 1
9 條規定：「非公務機關對個人資料之蒐集或處理，…應有特定目的
，並符合下列情形之一者：…二、與當事人契約或類似契約之關係，
且已採取適當之安全措施…。」、同法第 20 條規定：「非公務機關
對個人資料之利用，…應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下
列情形之一者，得為特定目的外之利用：…」，是電信業者如基於「
契約關係」（代號： 069）或「經營電信業務與電信加值網路業務」
（代號： 133）之特定目的為客戶個人資料之蒐集及處理，依個資法
第 20 條第 1 項規定，原則上應於蒐集之特定目的必要範圍內利用
該等個人資料。故電信業者將其客戶之個人資料提供予貴署辦理海上
救難等法定職務，因屬特定目的外利用，應符合個資法第 20 條第 1
項但書各款事由之一（例如：為免除當事人之生命、身體、自由或財
產上危險、為防止他人權益之重大危害等），始得為之；又得為特定
目的外利用之各款合法事由，雖僅係限制利用之解除而未具強制力，
惟如電信業者基於各款合法事由提供個人資料予貴署，尚符合上開個
資法規定（法務部 107 年 2 月 12 日法律字第 10703500080 號
函意旨參照）。
四、另依個資法第 5 條規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重
當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範
圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」，是本案貴署及電信
業者蒐集、處理或利用個人資料時，仍應注意比例原則之規定，併此
敘明。
正 本：海洋委員會海巡署