發文字號：
法務部 113.01.11 法制字第11302502510號函
發文日期：
民國 113 年 01 月 11 日
要 旨：
法務部就有關「桃園市外送平台業者管理自治條例草案」之意見
主 旨：有關「桃園市外送平台業者管理自治條例草案」乙案，本部意見如說明二
，請查照。
說 明：一、復貴部 113 年 1 月 4 日勞動法制字第 1130040210 號函。
二、本部意見如下：
（一）草案第 14 條：查草案第 8 條僅有 1 項，則本條第 2 款、第
3 款及說明欄所載之「第八條第一項」，究係指「第八條」或「第
八條第一款」？建請釐清。
（二）草案第 17 條：
1.本草案名稱為「桃園市外送平台業者管理自治條例」，另依草案
第 1 條規定，本草案之立法目的係為強化「外送平台業者」之
管理，又草案第 5 條至第 8 條、第 9 條第 2 項及第 10
條至第 13 條係規定外送平台業者之行政法上義務，草案第 14
條至第 16 條則係規定外送平台業者違反相關義務之處罰，則本
條規定之「第三人」所指為何？其如非外送平台業者，而須於本
草案予以規範時，建請修正本草案第 1 條立法目的，並另明定
「第三人」之定義、行政法上之義務及相關處罰規定，俾使文義
明確。
2.按「準用」係指就某事項所定之規定，於性質不相牴觸之範圍內
，適用於其他事項之謂。換言之，準用非完全適用所援引之法規
，僅在性質容許之範圍內類推適用。基於處罰法定原則係民主法
治國家基本原則之一（行政罰法第 4 條立法理由參照），且處
罰規定應予明確（行政程序法第 5 條參照），故為符合明確性
原則，罰則規定不宜以「準用」之立法方式為規範。本條規定得
準用草案第 14 條、第 15 條第 1 款及第 3 款之處罰規定，
不符處罰明確性原則，建請修正。
正 本：勞動部
副 本：本部法制司